Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 22 июля 2016 г. по делу N 33а-1107/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего - Мейстер В.М.

судей - Панеш Ж.К. и Муращенко М.Д.

при секретаре - Хамирзовой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" на определение судьи Майкопского городского суда от 16.05.2016 года об оставлении без движения апелляционной жалобы Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" на решение Майкопского городского суда от 17.02.2016 года.

Заслушав доклад судьи Мейстер В.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Майкопского городского суда от 17.02.2016 года административный иск ФИО7 к ФГУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" о признании решения незаконным, удовлетворен.

Решение ФГУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" N от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях признано незаконным. На ФГУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" возложена обязанность по восстановлению ФИО1 с членами семьи на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

На решение суда от ФГУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" поступила апелляционная жалоба и заявление о восстановлении срока на обжалование.

Судья вынес определение, которым постановлено: апелляционную жалобу ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" на решение от 17.02.2016 года и заявление о восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы оставить без движения. Предложить ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" устранить указанные недостатки в срок до 01.06.2016 года, представив суду документы, подтверждающие исполнение требований, указанных в ч.6 ст.299 КАС РФ и подтверждающие уплату государственной пошлины.

В частной жалобе ФГКУ "Югрегионжилье" просит определение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что ответчик в силу пп. 19 п. 1 ст. 336.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, поскольку является специализированным учреждением Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения.

В соответствии со ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 33 КАС РФ.

Изучив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Оставляя без движения апелляционную жалобу ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" судья пришел, в частности, к выводу о том, что к апелляционной жалобе не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что при решении вопроса об уплате органом военного управления государственной пошлины при обращении в суд необходимо учитывать льготы, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации. Разрешая вопрос, относится ли орган военного управления к государственному органу, имеющему льготу по уплате государственной пошлины, следует применять то значение понятия государственного органа, которое используется в соответствующей отрасли законодательства.

В соответствии с пунктами 1, 2 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ N 1082 от 16.08.2004 года, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти и органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации.

Следовательно, Министерство обороны Российской Федерации относится к государственному органу, который в силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты рассматриваемой государственной пошлины.

В соответствии с п.п.1,2 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 года N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации", Федеральное государственное казенное учреждение "Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации является специализированной организацией Министерства обороны Российской Федерации, через которую Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, являющийся уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации, осуществляет свои функции по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации"

Согласно п.11 Устава Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения", утвержденного 17.08.2012 года, ФГКУ находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации, непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения МО РФ.

Таким образом, Федеральное государственное казенное учреждение "Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации является структурным подразделением Министерства обороны РФ - государственного органа, имеющего льготу по уплате государственной пошлины в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, в связи с чем данное учреждение также освобождено от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного, оставление апелляционной жалобы без движения по мотиву необходимости предоставления документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, является незаконным.

В связи с изложенным, обжалуемое определение, в части разрешения вопроса о госпошлине, нельзя признать законным и обоснованным, оно в этой части подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение вопроса о восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы.

Руководствуясь 315 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Майкопского городского суда от 16.05.2016 года об оставлении без движения апелляционной жалобы Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации на решение Майкопского городского суда от 17.02.2016 года по административному иску Алексеевой Н.С. к ФГУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" о признании решения незаконным, отменить, дело возвратить в суд первой инстанции на новое рассмотрение вопроса о восстановлении процессуального срока и принятию апелляционной жалобы к рассмотрению.

Председательствующий В.М. Мейстер

Судьи - Ж.К. Панеш

М.Д. Муращенко

Председательствующий: Мейстер В.М.

Судьи - Панеш Ж.К. и Муращенко М.Д.

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея В.М. Мейстер