Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Чукотского автономного округа от 30 июня 2016 г. по делу N 33-82/2016

Судебная коллегия по гражданским делам суда Чукотского автономного округа в составе

председательствующего Мирошник Н.Г.,

судей Принцева С.А., Шепуленко В.В.,

при секретаре Петрове М.А.,

с участием прокурора Талаевой О.И.,

представителя истца по доверенности Ж..,

представителя Администрации городского округа Анадырь по доверенности С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Анадыре гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации ГО Анадырь на решение Анадырского городского суда от 25 февраля 2016 года, которым с учетом определения от 8 апреля 2016 года об исправлении описки постановлено:

"исковые требования Щепоткина К.В. к Администрации городского округа Анадырь о признании за ним права собственности в порядке приватизации на квартиру "адрес", обязывании ответчика заключить с истцом договор передачи в собственность квартиры "адрес", - удовлетворить в полном объеме.

Признать за Щепоткиным К.В. право собственности в порядке приватизации на квартиру "адрес"

Обязать Администрацию городского округа Анадырь заключить с истцом договор передачи в собственность квартиры "адрес"

В удовлетворении исковых требований по встречному исковому заявлению Администрации городского округа Анадырь к Щепоткину К.В. о признании его не приобретшим право пользования квартирой "адрес", истребовании спорного жилого помещения у Щепоткиной Н.В., выселении Щепоткиной Н.В. из спорного жилого помещения, установлении срока исполнения решения по истечению 30 календарных дней с момента вступления в законную силу - отказать в полном объеме.

Взыскать с Администрации городского округа Анадырь в пользу Щепоткина К.В. государственную пошлину в размере "данные изъяты" рублей".

Заслушав доклад судьи Шепуленко В.В., судебная коллегия

установила:

Щепоткин К.В. обратился в Анадырский городской суд с иском к Администрации ГО Анадырь о признании за ним права собственности в порядке приватизации на квартиру "адрес", возложении на ответчика обязанности заключить с истцом договор передачи жилого помещения в собственность.

В обоснование иска указал, что зарегистрирован и проживает в указанном жилом помещении с 1996 года. 13 ноября 2014 года обратился в Администрацию городского округа Анадырь с заявлением о бесплатной передаче в собственность данного жилого помещения в порядке приватизации. Администрация городского округа Анадырь ответила отказом в связи с незаконным занятием Щепоткиным К.В. спорного жилого помещения.

Полагая данный отказ незаконным, истец обратился в суд с указанными выше требованиями.

Администрации ГО Анадырь предъявила к Щепоткину К.В. встречный иск об истребовании квартиры "адрес", признании ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением, установлении в решении срока его исполнения в течение 30 календарных дней с момента вступления решения в законную силу. В обоснование иска указала, что здание жилого дома "адрес" в силу приложения N3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N3020-1 является муниципальной собственностью. При передаче жилого дома от ОАО "Арктикстрой" в муниципальную собственность 30 августа 2013 года выявлено, что в квартире N данного жилого дома с 23 мая 1996 года проживает Щепоткин К.В., который вселен в спорное жилое помещение на основании заключенного между ОАО "Арктикстрой" и Щепоткиной Н.В. (матерью Щепоткина К.В.) договора коммерческого найма жилого помещения. Ответчик не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в установленном порядке, не состоял в очереди на улучшение жилищных условий, решение органа местного самоуправления о предоставлении ему спорной квартиры по договору социального найма не принималось, договор социального найма указанного жилого помещения с ним не заключался. Учитывая изложенное, Администрация обратилась в суд с указанными выше требованиями.

В судебном заседании 26 ноября 2015 года Администрацией ГО Анадырь, кроме вышеуказанных исковых требований к Щепоткину К.В., предъявлены исковые требования к Щепоткиной Н.В. об истребовании квартиры "адрес", выселении из спорного жилого помещения.

14 декабря 2015 года Администрация уточнила свои требования и просила суд истребовать у Щепоткина К.В., Щепоткиной Н.В. квартиру 48, расположенную по адресу: "адрес", признать Щепоткина К.В. не приобретшим право пользования спорным жилым помещением, выселить Щепоткину Н.В. из спорного жилого помещения, установить срок исполнения решения по истечении 30 календарных дней после вступления его в законную силу (л.д.249 - 251, т.1).

Определением Анадырского городского суда от 29 апреля 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика привлечено ОАО "Арктикстрой" (л.д.150-152, т.1).

Определением Анадырского городского суда от 3 февраля 2016 года принят отказ Администрации городского округа Анадырь от искового требования к Щепоткину К.В. об истребовании спорного жилого помещения, производство по делу в данной части прекращено (л.д.109-110,т.2).

По заявленным первоначальному и встречному искам судом первой инстанции постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Администрация городского округа Анадырь ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на то, что суд неправильно истолковал закон, подлежащий применению к возникшим правоотношениям. Вывод суда о наличии у Щепоткина К.В. законных оснований для проживания в спорной квартире не соответствует фактическим обстоятельствам дела, и остался недоказанным. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Щепоткина К.В. в полном объеме, удовлетворив встречный иск Администрации ГО Анадырь.

В возражениях на апелляционную жалобу Щепоткин К.В., указывая на свое несогласие с доводами, изложенными в ней, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Принимавший участие в рассмотрении дела судом первой инстанции прокурор в письменных возражениях просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации ГО Анадырь по доверенности С. поддержала апелляционную жалобу по основаниям, изложенным в ней.

Представитель Щепоткина К.В., действующая по доверенности Ж., возражала против доводов апелляционной жалобы Администрации и просила оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Прокурор Талаева О.И. в суде апелляционной инстанции полагала решение суда в части удовлетворения исковых требований Щепоткина К.В. подлежащим отмене с отказом ему в иске в полном объеме. В отношении встречного иска Администрации полагала необходимым удовлетворить иск к Щепоткину К.В. и признать его не приобретшим право пользования спорной квартирой.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы Администрации ГО Анадырь, проверив решение суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Признавая за Щепоткиным К.В. право собственности на спорную квартиру и возлагая на Администрацию городского округа Анадырь обязанность заключить с Щепоткиным К.В. договор передачи жилого помещения "адрес", в собственность в порядке приватизации, суд первой инстанции исходил из того, что Щепоткин К.В. фактически занимает спорное жилое помещение в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма.

Указанный вывод суда первой инстанции коллегия находит основанным на неправильной оценке фактических обстоятельств дела и неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Судом первой инстанции установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривалось сторонами, что Щепоткина Н.В. (мать Щепоткина К.В.) работала в ОП "Анадырьстрой" (1 ноября 1996 года переименовано в филиал ОАО "Арктикстрой") в период с 12 октября 1995 по 14 августа 2000 года.

Щепоткина Н.В. была зарегистрирована в спорном помещении с 12 января 1996 года по 29 января 2011 года, Щепоткин К.В. зарегистрирован с 23 мая 1996 года по настоящее время (л.д.52, т.1, л.д.75-77, т.2).

В судебном заседании суда первой инстанции 25 января 2016 года Щепоткина Н.В. подтвердила, что работала в ОП "Анадырьстрой" ОАО "Арктикстрой" в период 1995 - 2000 годы, была зарегистрирована работодателем по указанному адресу в связи с трудовыми отношениями, сын был зарегистрирован вместе с ней как несовершеннолетний (л.д.67-69, т.2).

Распоряжением Главы Администрации ГО Анадырь N34рг от 27 января 2009 года на основании заявления Щепоткина К.В. от 16 января 2009 года ГП ЧАО "Чукотский центр технической инвентаризации" рекомендовано присвоить секции с комнатами "адрес", следующий адрес: г "адрес" (л.д.51, т.1).

Как следует из выписки из финансово-лицевого счета от 12 февраля 2013 года по спорной квартире, он открыт на имя Щепоткиной Н.В. на основании договора коммерческого найма жилого помещения N04(н) от 3 января 2002 года (л.д.61, т.1).

Согласно уведомлению филиала "Анадырьстрой" ОАО "Арктикстрой" N342 от 30 мая 2013 года на имя Щепоткиной Н.В., договор коммерческого найма жилого помещения N04(н) от 3 января 2002 года прекращен с 1 июня 2013 года, предложено освободить комнаты "адрес" (л.д.72, т.1).

Судом первой инстанции также установлено, что решением исполнительного комитета Анадырского городского Совета народных депутатов N62 от 19 марта 1986 года утвержден акт государственной комиссии о приемке в эксплуатацию общежития на 180 мест СМУ "Анадырьстрой" по адресу: "адрес", а приказом СМТ "Арктикстрой" от 15 апреля 1986 года N27а построенное общежитие принято на баланс и закреплено за СМУ "Анадырьстрой" (л.д.45, 229-236, т.1, л.д.89-95,96-108, т.2).

В силу пункта 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении N3 к данному постановлению (в которое, в частности, включены объекты жилищного фонда), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

Пунктом 1 приложения 3 к названному постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N3020-1 определено, что объекты государственной собственности (в том числе жилищный и нежилой фонд), расположенные на территории, находящейся в ведении соответствующего Совета народных депутатов, относятся к муниципальной собственности.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 87 АА N030942 право собственности на жилой дом "адрес", зарегистрировано за городским округом Анадырь 14 августа 2013 года на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации N3020-1 от 27 декабря 1991 года(л.д.66, т.1).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма при условии, что предоставлено общежитие было гражданину на законных основаниях.

Исходя из положений статей 50, 51, 109 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения семьи Щепоткиной Н.В. в общежитие в 1996 году, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. В силу статьи 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно пункту 10 постановления Совмина РСФСР от 11 августа 1988 года N 328 "Об утверждении примерного Положения об общежитиях" жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Доказательств того, что в 1996 году семья Щепоткиной Н.В. на законных основаниях заняла жилую площадь в общежитии, в материалах дела не имеется, Щепоткиным К.В. суду не представлено, на что обоснованно указывает Администрация ГО Анадырь в апелляционной жалобе.

При этом судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции в оспариваемом решении о том, что договор коммерческого найма жилого помещения N04(н) от 03.01.2002г., заключенный между Щепоткиным К.В. и ОАО "Арктикстрой", какого-либо юридического значения по настоящему делу не имеет, поскольку не влияет на возникновения жилищных прав истца Щепоткина К.В. в отношении спорного жилого помещения.

В связи с изложенным коллегия находит заслуживающим внимания довод Администрации ГО Анадырь о невозможности применения в отношении Щепоткина К.В. положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Приведенная выше статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" возможность применения в отношении общежитий правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, связывает, кроме всего прочего, с законностью получения гражданином общежития. В противном случае возможность применения данной нормы отсутствует.

Поскольку доказательств получения Щепоткиной Н.В. общежития в 1996 году в установленном порядке ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции истцом по первоначальному иску Щепоткиным К.В. не представлено, у него отсутствует право проживания в спорной квартире по договору социального найма и, как следствие, право на приватизацию спорной квартиры.

Тот факт, что Щепоткина Н.В. и Щепоткин К.В. не допустили никаких злоупотреблений при вселении в общежитие в 1996 году, при отсутствии доказательств законности занятия спорного жилого помещения, никак не влияет на возникновение права Щепоткина К.В. на занятие спорного жилого помещения по договору социального найма, на что также обоснованно указывает Администрация ГО Анадырь в апелляционной жалобе.

Допущенные судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения неправильное применение норм материального права, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, привели к неправильным выводам суда первой инстанции о признании за Щепоткиным К.В. права собственности в порядке приватизации на квартиру "адрес" и возложении на Администрацию городского округа Анадырь обязанности заключить с истцом договор передачи в собственность указанной квартиры.

В соответствии с пунктами 2 и 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ указанные обстоятельства являются основанием для отмены решения суда первой инстанции, постановленного по первоначальному иску Щепоткина К.В. к Администрации ГО Анадырь в апелляционном порядке.

Разрешая заявленные Щепоткиным К.В. требования, коллегия исходит из следующего.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Из приведенной нормы следует, что право на приватизацию имеют только те граждане, которые занимают жилое помещение в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма.

Поскольку у Щепоткина К.В. право пользования квартирой "адрес" на условиях социального найма не возникло, то и право на приватизацию данной квартиры Щепоткина К.В. отсутствует. В связи с этим оснований для удовлетворения его требования о возложении на Администрацию городского округа Анадырь обязанности заключить с ним договор передачи в собственность указанной квартиры в порядке приватизации также не имеется.

В связи с отказом Щепоткину К.В. в удовлетворении иска в полном объеме уплаченная им при подаче искового заявления государственная пошлина не подлежит возмещению за счет Администрации ГО Анадырь.

Отказывая Администрации ГО Анадырь в удовлетворении встречного иска к Щепоткину К.В. о признании его не приобретшим право пользования квартирой "адрес", суд первой инстанции исходил из того, что Администрация ГО Анадырь пропустила установленный статьей 196 ГК РФ срок исковой давности. Приходя к такому выводу, суд первой инстанции исходил из того, что о нарушении своего права Администрация ГО Анадырь должна была узнать с момента регистрации Щепоткина К.В. в спорном жилом помещении 23 мая 1996 года и, соответственно, право на обращение в суд с указанным выше требованием имела до 23 мая 1999 года.

Указанный вывод судом первой инстанции сделан без учета следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ на указанные требования исковая давность не распространяется.

Администрацией ГО Анадырь заявлен негаторный иск об устранении нарушений прав собственника. В связи с этим судом необоснованно применен срок исковой давности, поскольку на требования, прямо предусмотренные абзацем пятым статьи 208 ГК РФ, в том числе на требования о признании лица не приобретшим права пользования, исковая давность не распространяется.

Неправильное применение судом первой инстанции норм материального права в силу пункта 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда в части, постановленной по встречному иску Администрации ГО Анадырь к Щепоткину К.В. о признании его не приобретшим право пользования спорным жилым помещением.

Поскольку по изложенным выше в настоящем определении основаниям судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих занятие Щепоткиным К.В. квартиры "адрес" по договору социального найма, встречный иск Администрации ГО Анадырь о признании Щепоткина К.В. не приобретшим право пользования указанной квартирой подлежит удовлетворению.

В остальной части решение суда первой инстанции коллегия находит законным и обоснованным.

Каких-либо доводов, свидетельствующих о незаконности принятого судом первой инстанции решения в части, постановленной по требованию Администрации ГО Анадырь к Щепоткиной Н.В. об истребовании у неё спорного жилого помещения и её выселении, установлении срока исполнения решения по истечению 30 календарных дней с момента вступления его в законную силу, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по настоящему делу судебного постановления, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Анадырского городского суда от 25 февраля 2016 года по настоящему делу в части, постановленной по требованиям Щепоткина К.В. к Администрации городского округа Анадырь о признании за ним права собственности в порядке приватизации на квартиру "адрес", обязывании ответчика заключить с истцом договор передачи в собственность квартиры "адрес", а также по требованию Администрации ГО Анадырь к Щепоткину К.В. о признании его не приобретшим право пользования квартирой "адрес", а также в части распределения судебных расходов - отменить.

Щепоткину К.В. отказать в удовлетворении исковых требований к Администрации городского округа Анадырь о признании за Щепоткиным К.В. права собственности в порядке приватизации на квартиру "адрес" и возложении на Администрацию городского округа Анадырь обязанности заключить с Щепоткиным К.В. договор передачи в собственность квартиры "адрес".

Встречный иск Администрации городского округа Анадырь к Щепоткину К.В. и Щепоткиной Н.В. удовлетворить частично.

Признать Щепоткина К.В. не приобретшим право пользования квартирой "адрес".

Решение Анадырского городского суда от 25 февраля 2016 года по настоящему делу в части, постановленной по требованию Администрации городского округа Анадырь к Щепоткиной Н.В. об истребовании и выселении из спорного жилого помещения, установлении срока исполнения решения - оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Администрации городского округа Анадырь удовлетворить частично.

Председательствующий Н.Г. Мирошник

Судьи С.А. Принцев

В.В. Шепуленко