Решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 23 августа 2016 г. по делу N 12-374/2016

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Першаков Д.А., с участием защитника Маркова Я.А, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора отделе-ния иммиграционного контроля ОУФМС России по Ханты-Мансийскому автоном-ному округу - Югре в г.Нижневартовске Самсонова Д.А. на постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.05.2016, вынесенное в отношении должностного лица Зыкина П.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом административного органа - старшим инспектором отделения иммиграционного контроля ОУФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в г.Нижневартовске Самсоновым Д.А. (дата) в отношении "данные изъяты" Зыкина П.В. составлен протокол об адми-нистративном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из протокола следует, что "данные изъяты" в лице "данные изъяты" Зыкина П.В. в нарушение пункта 16 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (дата) допустило к трудовой деятельности в качестве уборщика торговых и производственных помещений гипермаркета "данные изъяты" в (адрес) гражданку Республики Узбекистан (ФИО)1, которая имела патент на иной разрешённый вид трудовой деятельности.

Указанный протокол вместе с материалами дела об административном пра-вонарушении в отношении должностного лица Зыкина П.В. административным органом был направлен по подведомственности в Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Постановлением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийс-кого автономного округа - Югры от 12.05.2016 производство по настоящему делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением судьи, должностное лицо административ-ного органа Самсонов Д.А. обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. Автор жалобы считает, что судья городс-кого суда неверно оценил обстоятельства по делу и неправильно применил нормы материального права.

Самсонов Д.А. в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении судебного разбирательства от него не поступило. Неявка этого должностного лица в суд не препятствует рассмотрению жалобы.

В судебном заседании защитник просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в числе прочего, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше-ниях).

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относится наличие события админи-стративного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основанием для привлечения должностного лица к админи-стративной ответственности является совершение им административного пра-вонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Применительно к положениям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях это означает, что при производстве по делу об административном правонарушении должно быть установлено, какие именно служебные обязанности не исполнило либо ненад-лежащим образом исполнило должностное лицо и находятся ли эти действия (бездействие) в причинно-следственной связи с событием административного правонарушения.

Часть 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, среди прочего, административную ответствен-ность должностных лиц за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разре-шении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья в обоснование этого решения сослался на то, что иностранная гражданка (ФИО)1 была привлечена к виду трудовой деятельности, не указанному в выданном ей патенте, не "данные изъяты" Зыкиным П.В., а менедже-ром данной организации (ФИО)2, которая действовала по собственной инициативе и оплачивала работу (ФИО)1 из собственных средств. При этом (ФИО)2 правом принятия на работу иностранных граждан не обладала - такие полномочия имел лишь руководитель "данные изъяты" в соот-ветствии с изданным им приказом от (дата) (номер). Данные обстоятель-ства, установленные в судебном заседании, позволили судье прийти к выводу о том, что в вина "данные изъяты" Зыкина П.В. в совершении админи-стративного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не доказана.

С таким выводом судьи городского суда следует согласиться, поскольку при пересмотре настоящего дела в суде автономного округа установлено, что в мате-риалах дела доказательства вины должностного лица Зыкина П.В. отсутствуют, в протоколе об административном правонарушении не указано, какие именно служебные обязанности не исполнило, либо ненадлежащим образом исполнило данное должностное лицо, в результате чего иностранная гражданка была не-законно привлечена к трудовой деятельности.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Россий-ской Федерации об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, судьёй городского суда по настоящему делу не допущено.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийс-кого автономного округа - Югры от 12.05.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - "данные изъяты" Зыкина П.В. - оставить без изменения, жалобу старшего инспектора отделения иммиграционного контроля ОУФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Нижневартовске Самсонова Д.А. - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры Д.А. Першаков