Решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 20 июля 2016 г. по делу N 12-386/2016

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,

с участием представителя Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" - Кузовкина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", по жалобе представителя ФГУП "Почта России" Зуевой Н.И. на постановление Когалымского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 1 июня 2016 года, которым Юридическое лицо Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности отделения почтовой связи N 4 Обособленного структурного подразделения Сургутский почтамт Управления федеральной почтовой связи ХМАО-Югра Филиал ФГУП "Почта России", расположенного по адресу: ***; отделения почтовой связи N 5 Обособленного структурного подразделения Сургутский почтамт Управления федеральной почтовой связи ХМАО - Югра Филиал ФГУП "Почта России", расположенного по адресу: ***, сроком на 14 (четырнадцать) суток, срок исчислен с 1 июня 2016 года,

установил:

Согласно постановлению суда, 05.04.2016 в 11:00 при проведении проверки в целях контроля исполнения пункта N 4 предписания об устранении нарушений N 111 от 15 октября 2015 года, отделения почтовой связи N 4 Обособленного структурного подразделения Сургутский почтамт Управления федеральной почтовой связи ХМАО-Югра Филиал ФГУП "Почта России", расположенного по адресу: ***, отделения почтовой связи N 5 Обособленного структурного подразделения Сургутский почтамт Управления федеральной почтовой связи ХМАО - Югра Филиал ФГУП "Почта России", расположенного по адресу: *** и рассмотрении представленных документов было установлено, что отделение почтовой связи N 4 и отделение почтовой связи N 5, являющиеся помещениями общественного назначения, находящиеся на первых этажах жилых домов не оборудованы отдельными от жилой части здания входными группами, что является нарушением ст.11, ст.23, ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

В жалобе на указанное постановление суда, представитель ФГУП "Почта России" Зуева Н.И. просит изменить постановление суда и освободить юридическое лицо от ответственности ввиду малозначительности правонарушения и ограничиться устным замечанием либо вынести административное наказание в виде предупреждения, мотивируя жалобу тем, что строительство отдельных входных групп в отделениях связи запланировано на 2 квартал 2016 года; правонарушение возможно отнести к малозначительному; приостановление деятельности отделений почты повлекло за собой ущемление доступа граждан к услугам почты; назначенное наказание не отвечает целям и задачам административного наказания.

В отзыве на жалобу Главный специалист - эксперт ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Когалыме Сакаева А.А. считает решение суда законным и обоснованным и просит оставить его без изменения, а доводы жалобы - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" Кузовкин А.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил, просит рассмотреть дело без ее участия.

Оснований для признания обязательным присутствия представителя административного органа, не имеется.

В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административного органа.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на жалобу, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления суда. Постановление суда является законным и обоснованным, основано на верном толковании норм права.

Как видно из материалов дела, вывод суда о виновности ФГУП "Почта России" в совершении правонарушения основан на собранных по делу доказательствах.

Вина ФГУП "Почта России" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается доказательствами, изложенными в постановлении суда, и не оспаривается сторонами.

Оснований не доверять совокупности доказательств, изложенных в постановлении суда, у суда не имеется.

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что в действиях ФГУП "Почта России" усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Действия ФГУП "Почта России" правильно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

Наказание юридическому лицу назначено в соответствии с требованиями закона, с учетом всех обстоятельств дела, в пределах санкции статьи.

Все выводы судьи должным образом мотивированы, основаны на верном толковании норм права.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФГУП "Почта России" допущено не было.

Доводы жалобы удовлетворению не подлежат, так как не имеется оснований для отнесения совершенного правонарушения к малозначительному. Состав совершенного ФГУП "Почта России" административного правонарушения, предусмотренного 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, не требующим наступления вредных последствий, а также исходя из оценки фактических обстоятельств дела, и характера противоправного деяния оснований для признания его малозначительным и освобождения ФГУП "Почта России" от административной ответственности на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Санкция ст. 6.4 не предусматривает наказания в виде предупреждения. Кроме того, ранее постановлением Когалымского городского суда ХМАО-Югры от 18.11.2015 года ФГУП "Почта России" была привлечена к административной ответственности за аналогичные нарушения в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения и общественной нравственности.

В связи с чем, назначенное наказание в виде приостановления деятельности отделений почтовой связи отвечает в полной мере целям административного наказания.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление Когалымского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 1 июня 2016 года в отношении Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу представителя ФГУП "Почта России" Зуевой Н.И. - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры А.В. Толстогузов

Копия верна

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры А.В. Толстогузов