Решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 04 августа 2016 г. по делу N 12-429/2016

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,

с участием защитника Дежина А.Ю. - адвоката Ростовщикова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дежина А.Ю., по жалобе адвоката Елисеева М.А. в интересах Дежина А.Ю. на постановление Белоярского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 7 июля 2016 года, которым Дежин А.Ю., *** года рождения, уроженец ***, гражданин ***, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации; принудительное административное выдворение постановлено произвести за счет средств федерального бюджета, поручив его Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре; постановлено поместить Дежина А.Ю., *** года рождения, подлежащего административному принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (на правах обособленного отдела) (с местом дислокации ***), юридический и фактический адрес: *** и содержать до вступления настоящего постановления в законную силу и до выдворения,

установил:

Согласно постановлению суда, при проверке соблюдения миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по Белоярскому району, *** в 14 часов 00 минут по адресу ***, *** микрорайон, ***, выявлен факт правонарушения выразившегося в том, что гражданин *** Дежин А.Ю., в нарушение требований п. 6 ст. 8 Федерального Закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", 30 сентября 2014 года получил в ОУФМС России по ХМАО -Югре в г. Белоярский вид на жительство и в течении 2015 года не представил в Отдел УФМС России по ХМАО -Югре в г. Белоярский ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. Вместе с тем, постановлением от *** Дежин А.Ю., *** года рождения, был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В жалобе на указанное постановление суда, адвокат Елисеев М.А. в интересах Дежина А.Ю. просит постановление суда изменить, переквалифицировав действия Дежина на ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа, без выдворения за пределы РФ, мотивируя жалобу тем, что Дежину необоснованно вменена повторность правонарушения, так как он данное правонарушение совершил в 2015 году, а ранее привлекался к ответственности 17.02.2016 года, то есть после совершения данного правонарушения. В связи с чем, в его действиях отсутствует повторность правонарушения и его действия не могут быть квалифицированы по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, а подлежат квалификации по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Кроме того, судом не учтено, что в г. Белоярский Дежин приехал к престарелой матери с целью ухода за ней.

В судебное заседание Дежин А.Ю. и представитель административного органа не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направили.

В соответствии с частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Оснований для признания обязательным присутствия Дежина А.Ю. и представителя административного органа, не имеется.

В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Дежина А.Ю. и представителя административного органа, в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Ростовщиков А.А. поддержал жалобу в полном объеме.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав явившихся участников судебного разбирательства, суд приходит к выводу о необходимости изменения постановления суда первой инстанции, в связи с неверной квалификацией действий Дежина А.Ю.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 06.07.2016 года (л.д 5) повторность правонарушения Дежину А.Ю. вменялась в связи с привлечением его к ответственности 22.01.2014 года по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ к штрафу в размере 2 500 рублей. Однако, данное правонарушение не может образовать повторность, так как последнее правонарушение по настоящему делу совершено 01.01.2016 года (в течение 2015 года не представил ежегодного уведомления о подтверждении проживания в РФ). Каких-либо других доказательств повторности правонарушения материалы дела не содержат: не ясно, когда вступило в силу постановление 22.01.2014 года, когда оплачен штраф и т.д.

При таких обстоятельствах повторность правонарушения не может быть вменена Дежину А.Ю. в связи с ее недоказанностью.

Кроме того, вменяя повторность правонарушения Дежину А.Ю., суд первой инстанции указал, что постановлением от *** Дежин А.Ю., *** года рождения, был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Однако, привлечение к ответственности в феврале 2016 года не может образовать повторность рассматриваемого в настоящее время правонарушения, которое было совершено ***, то есть до вынесения постановления от ***.

При таких обстоятельствах повторность правонарушения не может быть вменена Дежину А.Ю. в связи с ее отсутствием.

В связи с чем, фактически Дежиным А.Ю. совершено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.18 КоАП РФ, а именно Дежин А.Ю. в течение 2015 года не представил в Отдел УФМС России по ХМАО -Югре в *** ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Вина в совершении данного правонарушения подтверждается в полном объеме материалами дела и не оспаривается сторонами.

В связи с чем, постановление суда подлежит изменению, а действия Дежина А.Ю. переквалификации на ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа без принудительного выдворения за пределы РФ, в связи с тем, что санкция ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает альтернативное дополнительно наказание в виде выдворения, а в материалах дела отсутствует какое либо подтверждение необходимости применения к Дежину А.Ю. в данном случае дополнительного наказания в виде выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 июля 2016 года в отношении Дежина А.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ - изменить:

- действия Дежина А.Ю. переквалифицировать с ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ на ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить Дежину А.Ю. по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации;

- Дежина А.Ю., содержащегося в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (на правах обособленного отдела) (с местом дислокации ***) - из данного учреждения освободить.

В остальной части постановление суда оставить без изменения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры А.В. Толстогузов

Копия верна

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры А.В. Толстогузов