Решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 30 июня 2016 г. по делу N 7-794/2016

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" Бальченко Г.Ю. на решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 марта 2016 года, которым оставлено без изменения постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, заместителя начальника отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре Садыкова А.Н. N 1083-ЗН/33 от 20 ноября 2015 года и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения N 927-ЗН/33 от 20 ноября 2015 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз",

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Садыкова А.Н. N 1083-ЗН/33 от 20 ноября 2015 года, юридическое лицо - ООО "РН-Юганскнефтегаз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей за нарушение требований в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившееся в порче земель нефтепродуктами на земельном участке, расположенном в Сургутском районе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в районе Каменного мыса, возле кустовой площадки N 153 Восточно-Сургутского месторождения в 6-8 метрах от ограждения узла N 30.

В адрес ООО "РН-Юганснефтегаз" старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Садыковым А.Н. вынесено представление N 927-ЗН/33 от 20 ноября 2015 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 марта 2016 года указанные постановление о привлечении к административной ответственности и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения оставлены без изменения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры защитник ООО "РН-Юганскнефтегаз" Бальченко Г.Ю. просит решение судьи Сургутского районного суда от 30 марта 2016 года отменить. Принять новый судебный акт об удовлетворении в полном объеме требований ООО "РН-Юганскнефтегаз" о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности N 1083-ЗН/33 от 20.11.2015 года и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения N 927-ЗН/33 от 20.11.2015 года, производство по делу прекратить.

При рассмотрении дела защитник ООО "РН-Юганскнефтегаз" Маркушин М.А. на доводах жалобы настаивал в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ООО "РН-Юганскнефтегаз" Маркушина М.А., оснований для отмены или изменения решения судьи не нахожу.

Из материалов дела усматривается, что 08 июля 2015 года в адрес Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре Сургутским управлением Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры переданы материалы рейдового патрулирования, содержащие данные о наличии нефтезагрязнения на земельном участке, расположенном в районе Каменного мыса в районе куста N 152 и N 153 Восточно-Сургутского месторождения (географические координаты WGS" 84 N 61° 06" 17.8"" с.ш. Е 73° 25" 50,1"").

Согласно материалам рейдового патрулирования, 28 августа 2015 года обнаружен разлив нефти в непосредственной близости от ограждения узла N 30, расположенного в районе куста N 153 Восточно-Сургутского месторождения.

Протоколом осмотра от 28 августа 2015 года зафиксировано наличие заполненного нефтью приямка в 6-8 м от ограждения узла N 30, находящегося через промысловую автодорогу от куста N 153 Восточно-Сургутского месторождения. От узла в приямок уложена дренажная линия в виде НКТ. Рельеф от приямка имеет естественный уклон в сторону поймы и загрязнен нефтью. Следы растекания нефти указывают на ее распространение из ранее переполняемого приямка.

04 сентября 2015 года в рамках проведения административного расследования государственным инспектором Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре, совместно с представителем ООО "РН-Юганскнефтегаз", осуществлен выезд на территорию земельного участка, расположенного за ограждением узла N 30 в районе куста N 153 Восточно-Сургутского лицензионного участка, с целью проведения осмотра места нефтезагрязнения.

Протоколом осмотра от 04.09.2015г. установлено следующее: осмотренный нефтезагрязненный земельный участок находится за ограждением узла N 30 через грунтовую дорогу от куста N 153 Восточно-Сургутском месторождении.

Рельеф от ограждения узла имеет естественный уклон в сторону поймы, на момент осмотра отсыпан привозным минеральным грунтом (песком). Приямок, находившийся ранее за ограждением узла, также засыпан песком. Дренажная труба (НКТ), уложенная ранее от узла в приямок, отсутствует.

Нефтепроявления присутствуют в виде многочисленных пятен, проступающих поверх произведенной песчаной отсыпки, на почвенном и травяном покрове по краям естественного заболоченного рельефа, граничащего с отсыпанным участком. Нефть в виде пленки серого и радужного цвета присутствует и на поверхности заболоченного рельефа.

Произведенными лабораторными исследованиями проб почв на загрязненном земельном участке Восточно-Сургутского месторождения нефти (за ограждением узла N 30 через грунтовую дорогу от куста N 153 ) подтвержден факт загрязнения (порчи) земель нефтепродуктами и хлоридами, установлена степень загрязнения по сравнению с фоновыми показателями, а именно:

-протокол КХА почв N 380 от 29.09.2015г., проба N 1 - фоновая ? в 100 м от обследуемого земельного участка, объединенная из 5-ти точечных проб, согласно схеме отбора: содержание нефтепродуктов 4300 мг/кг; содержание хлоридов 42,6 мг/кг;

-протокол КХА почв N 381 от 20.09.2015г., проба N 2, с обследуемого участка, объединенная из 5-ти точечных проб, согласно схеме отбора: содержание нефтепродуктов 28400 мг/кг; содержание хлоридов 302 мг/кг.

Сургутским отделом Филиала ФБУ "ЦЛАТИ по УФО" по ХМАО-Югре, по результатам лабораторных исследований проб выдано Заключение от 30.09.2015г. N 448/СИ, согласно которому в почве, подвергнутой негативному воздействию в виде загрязнения нефтью, содержание нефтепродуктов превышает фоновые показатели в 6,6 раза, хлоридов в 7,1 раз.

Восточно-Сургутский лицензионный участок предоставлен ОАО "НК "Роснефть" на основании Лицензии на право пользования недрами серия ХМН N 02026 НЭ. Хозяйственную и иную деятельность на лицензионных участках ОАО "НК "Роснефть", в том числе эксплуатацию промысловых трубопроводов, осуществляет ООО "РН-Юганскнефтегаз" на основании Договора на оказание операторских услуг по добыче нефти и попутного (нефтяного) газа N 100015/04856Д от 30 июня 2015 года.

ООО "РН-Юганскнефтегаз" в соответствии с п.3.9 указанного договора обязуется при эксплуатации объектов и производстве работ обеспечить соблюдение требований правил и норм безопасности, в том числе и в области охраны окружающей природной среды, выполнять требования органов государственного надзора и контроля, нести ответственность за санитарное, экологическое и противопожарное состояние территории лицензионного участка, на которых оператор ведет хозяйственную деятельность в рамках данного договора.

В силу п.п. 3.11, 3.15 договора ООО "РН-Юганскнефтегаз" обязано обеспечить выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций собственными или привлеченными силами, обязано соблюдать условия лицензионных соглашений владельца лицензии в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Таким образом, на ООО "РН-Юганскнефтегаз" возлагается обязанность по поддержанию в надлежащем состоянии земель Восточно-Сургутского лицензионного участка.

Частью 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Частью 1 ст. 46 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны в частности: проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Статьей 75 Федерального закона от 10 января 2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Признав несоблюдение установленных действующим законодательством правил использования земель в результате осуществления хозяйственной деятельности, следствием которого явилось причинение вреда поверхности почвы и загрязнение земельного участка нефтепродуктами, превышение которых составило 6,6 раз, хлоридами в 7,1 раза, суд признал обоснованным привлечение ООО "РН-Юганскнефтегаз" к административной ответственности.

Доводы жалобы, указывающие о загрязнении земельного участка в результате инцидента, имевшего место 07.10.2011 года и истечении срока давности привлечения Общества к административной ответственности, были предметом рассмотрения в Сургутском районном суде и получили надлежащую оценку в судебном решении, оснований не согласиться с которой не имеется.

Вопреки доводам жалобы судьей установлены все квалифицирующие признаки объективной стороны вмененного ООО "РН-Юганскнефтегаз" административного правонарушения.

Имеющиеся в деле доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины ООО "РН-Юганскнефтегаз" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы о законности вынесенного старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по ХМАО-Югре представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения N 927-ЗН/33 от 20 ноября 2015 года получили оценку в решении судьи районного суда.

Доводы жалобы сводятся, по сути, к переоценке исследованных судьей Сургутского районного суда доказательств, в то время как основанием к отмене судебного акта является наличие существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

Решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 марта 2016 года, которым оставлено без изменения постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Садыкова А.Н. N 1083-ЗН/33 от 20 ноября 2015 года и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения N 927-ЗН/33 от 20 ноября 2015 годы, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" Бальченко Г.Ю. - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры С.М. Ушакова