Решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 20 июля 2016 г. по делу N 7-893/2016

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Панко Д.В. в интересах Бойдедаева Х.Д. на решение Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 мая 2016 года, которым постановление начальника полиции ОМВД России по Белоярскому району К. от ***, вынесенное в отношении Бойдедаева Х.Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставлено без изменения, а жалоба Бойдедаева Х.Д. - без удовлетворения,

установил:

Постановлением начальника полиции ОМВД России по Белоярскому району К. от 28.04.2016 года Бойдедаев Х.Д. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что *** Бойдедаев Х.Д. нарушил правила въезда в РФ и не предоставил полис медицинского страхования, действительного в РФ, чем нарушил п. 5 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 N 114 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Не согласившись с постановлением от 28.04.2016 года Бойдедаев Х.Д. обратился в Белоярский городской суд с жалобой.

Решением Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 мая 2016 года постановление начальника полиции ОМВД России по Белоярскому району К. от ***, вынесенное в отношении Бойдедаева Х.Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставлено без изменения, а жалоба Бойдедаева Х.Д. - без удовлетворения.

Защитник Панко Д.В. в интересах Бойдедаева Х.Д. обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой просит решение суда и постановление должностного лица ОМВД отменить, производство по делу прекратить, мотивируя жалобу тем, что Соглашением между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан "О взаимных поездках", заключенном в Минске 30.11.2000 года, для въезда в РФ гражданину Узбекистана требуется лишь паспорт. Соглашением от 27.03.1997 года "Об оказании медицинской помощи гражданам государств участников содружества независимых государств" предусмотрено, что гражданам Узбекистана в том числе на территории РФ оказывается скорая и неотложная медицинская помощь бесплатно, в связи с чем, медицинский полис не требуется в данном случае при въезде на территорию РФ.

В судебное заседание Бойдедаев Х.Д., его защитник и представитель административного органа не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направили.

В соответствии с частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Оснований для признания обязательным присутствия Бойдедаева Х.Д., его защитника и представителя административного органа, не имеется.

В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Бойдедаева Х.Д., его защитника и представителя административного органа, в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда. Решение суда является законным и обоснованным, основано на верном толковании норм права.

Так, виновность Бойдедаева Х.Д. в совершении, правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в полном объеме подтверждается материалами дела. Факт пересечения границы с РФ без полиса медицинского страхования, действительного в РФ не оспаривается сторонами.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Бойдедаева Х.Д. допущено не было.

Наказание Бойдедаеву Х.Д. назначено в соответствии с требованиями закона, с учетом всех обстоятельств дела, в пределах санкции статьи.

Все выводы судьи должным образом мотивированы.

Доводы, аналогичные доводам рассматриваемой жалобы, Бойдедаев Х.Д. заявлял при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Указанным доводам судом дана надлежащая мотивированная оценка в решении суда. Оснований сомневаться в правильности выводов суда первой инстанции, не имеется.

Доводы жалобы удовлетворению не подлежат, так как Согласно п. 5 ст. 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если, в частности, иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

Из указанных положений следует обязательность представления полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации, для всех иностранных граждан или лиц без гражданства, если они не относятся к сотрудникам дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудникам международных организаций, членам семей указанных лиц и другим категориям иностранных граждан.

Согласно части 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что должно применяться Соглашение об оказании медицинской помощи гражданам государств - участников Содружества Независимых Государств от 27 марта 1997 года, являются необоснованными, так как указанное Соглашение не вступило в силу для РФ.

Доводы жалобы об отсутствии обязанности для иностранного гражданина, въезжающего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, предъявлять полис медицинского страхования со ссылкой на Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан (Минск, 30 ноября 2000 г.), основаны на неверном толковании норм права.

Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан (Минск, 30 ноября 2000 г.) установлен лишь безвизовый порядок въезда граждан Республики Узбекистан в Российскую Федерацию.

Между тем, обязанность иностранного гражданина иметь при въезде в Российскую Федерацию полис медицинского страхования прямо предусмотрена п. 5 ст. 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", и Бойдедаев Х.Д. не относится к таким категориям иностранных граждан, на которых не распространяются указанные требования.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,

решил:

Решение Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 мая 2016 года в отношении Бойдедаева Х.Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу защитника Панко Д.В. в интересах Бойдедаева Х.Д. - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры А.В. Толстогузов

Копия верна

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры А.В. Толстогузов