Решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 20 июля 2016 г. по делу N 7-914/2016

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Наймановой А.М. в интересах Ивановой М.И. на решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 мая 2016 года, которым постановление зам. руководителя Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Братищевой М.В. ***-АЗ от ***, по ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора казенного общеобразовательного учреждения ХМАО - Югры "Нефтеюганская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" Ивановой М.И. - отменено, дело возвращено в Службу контроля Ханты- Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение,

установил:

Постановлением зам. руководителя Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Братищевой М.В. ***-АЗ от ***, Иванова М.И., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что являясь директором казенного общеобразовательного учреждения ХМАО - Югры "Нефтеюганская школа- интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья", расположенного по адресу: ХМАО - Югра, ***, ***., здание ***, допустила нецелевое использование средств бюджета ХМАО - Югры в сумме *** руб., а именно: направила денежные средства, посредством подписания товарной накладной *** от *** и оплатой *** денежных обязательств, возникших из указанной товарной накладной при фактическом невыполнении поставщиком предусмотренных договором *** от *** обязательств по поставке продуктов питания (ананасов), за счет средств бюджета ХМАО - Югры, чем нарушила ст. 162 Бюджетного кодекса РФ. Производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, защитник Найманова А.М., обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление ***-АЗ от *** отменить, производство по делу прекратить.

Решением Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 мая 2016 года постановление зам. руководителя Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Братищевой М.В. ***-АЗ от ***, по ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора казенного общеобразовательного учреждения ХМАО - Югры "Нефтеюганская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" Ивановой (ФИО)7 - отменено, дело возвращено в Службу контроля Ханты- Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение.

Защитник Найманова А.М. в интересах Ивановой М.И. обратилась в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой просит решение суда отменить, производство по делу прекратить, мотивируя жалобу тем, что вина Ивановой М.И. в совершении правонарушения не подтверждается материалами дела.

В судебное заседание Иванова М.И., защитник и представитель административного органа не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом. Иванова М.И. о времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом путем направления телеграммы по месту ее жительства. Хотя телеграмма не была вручена адресату по причине неявки Ивановой М.И. по извещению за телеграммой, Иванова М.И. считается извещенной о времени и месте рассмотрения дела, так как по смыслу закона, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Оснований для признания обязательным присутствия Ивановой М.И., ее защитника и представителя административного органа, не имеется.

В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Ивановой М.И., ее защитника и представителя административного органа, в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к выводу о необходимости отмены решения суда с направлением дела на новое судебное рассмотрение, в связи с допущенным судом первой инстанции существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Отменяя постановление должностного лица, суд первой инстанции указал, что с учетом существа правонарушения и общественной значимости государственного надзора в области бюджетно-финансовой сферы, учитывая характер совершенного, должностным лицом - директором КОУ "Нефтеюганская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" Ивановой М.И., правонарушения, связанного с нарушением должностным лицом требований закона, направленного на предотвращение злоупотреблений в области бюджетно-финансовой сферы, указанное правонарушение представляет общественную опасность и не может быть признано малозначительным.

Однако, данное решение суда необоснованно ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности, без предусмотренных законом оснований, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Так, решение суда об отмене постановления должностного лица в связи с необоснованным применением судом норм ст. 2.9 КоАП РФ, противоречат требованиям п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в соответствии с которой вышестоящий суд может вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, лишь если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В данном же случае, жалоба подана не потерпевшим, не должностным лицом административного органа, вынесшим постановление по делу, а лицом, привлекаемым к ответственности.

В связи с чем, при таких обстоятельствах, у суда отсутствовали предусмотренные законом основания для отмены постановления должностного лица, что повлекло необоснованное ухудшение положения лица, привлекаемого к ответственности, что в свою очередь, не предусмотрено нормами КоАП РФ при данных обстоятельствах.

В связи с чем, решение суда первой инстанции противоречит нормам процессуального права.

Указанные нарушения норм закона судом первой инстанции являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с чем, решение судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое судебное рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,

решил:

Решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 мая 2016 года в отношении Ивановой (ФИО)8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ - отменить.

Дело по жалобе адвоката Наймановой А.М. в интересах Ивановой (ФИО)9 на постановление заместителя руководителя Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Братищевой М.В. ***-АЗ от *** по ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора казенного общеобразовательного учреждения ХМАО - Югры "Нефтеюганская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" Ивановой (ФИО)10 - возвратить в Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение, в ином составе суда.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры А.В. Толстогузов

Копия верна

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры А.В. Толстогузов