Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 02 августа 2016 г. по делу N 33-1254/2016

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

В составе:

Председательствующего Спесивцевой С.Ю.

Судей Яроцкой Н.В., Дмитриевой Ю.М.

При секретаре Никандровой М.А.

рассмотрела в судебном заседании 02 августа 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе "Б." на решение Невельского районного суда Псковской области от 25 мая 2016 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований "Б." к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Невельском районе Псковской области о признании решения N05-10/5630 от 02.10.2015 незаконным и обязании назначить пенсию по старости с 02 июля 2015 года отказать.

Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения "Б." и ее представителя - "А.", объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области - "Л.", судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

"Б." обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и обязании назначить пенсию.

В обоснование иска указала, что в период с апреля 1986 года по февраль 1987 года проживала в г.Плавске Тульской области, который отнесен к зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В феврале 1987 года добровольно выехала к новому месту службы мужа. Ссылаясь на статью 33 Закона РФ N1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", примечание к статье 35 указанного закона, считала, что ей, как лицу, выехавшему добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение (п. 11 ч.1 ст. 13 Закона), подлежит назначению пенсия с уменьшением пенсионного возраста на два года, в чем ответчиком незаконно отказано. Просила суд признать решение пенсионного органа незаконным и назначить пенсию с момента обращения - "дата".

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области "З." исковые требования не признала, пояснил, что для назначения пенсии с уменьшением установленного законом возраста истцом не подтвержден факт проживания или работы в местах, определенных как зона проживания с правом на отселение. В соответствии с п.100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 N958н, проживание в зонах радиоактивного загрязнения подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Истцом соответствующие документы в пенсионный орган не были предоставлены, согласно записям в трудовой книжке она не работала в спорный период времени, была зарегистрирована по своему прежнему адресу в Горьковской области. В настоящее время "Б." является получателем пенсии по возрасту на общих основаниях.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе "Б." ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением судом норм материального права. Указывает, что решение пенсионного органа от 02.10.2015 основано на недействующей на момент его принятия нормативной базе. Суд не оценил утверждение о том, что обжалуемое отказное решение пенсионного органа является точной копией отказного решения, полученного "А.", которое было признано решением Невельского районного суда незаконным. Полагает, что вывод о непредоставлении истцом надлежащих документов, подтверждающих правовые основания для удовлетворения заявленных требований, является необоснованным.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Невельском районе Псковской области считает, что оснований для отмены постановленного решения не имеется.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции "Б." и ее представитель - "А."доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области - "Л." считала, что решение суда не противоречит материалам дела, постановлено в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 ГПК РФ - в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Невельском районе Псковской области на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьями 33, 37 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, а также гражданам, выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 Закона РФ N1244 от 15.05.1991 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Частью 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году (п.11).

В силу положений ст.24 указанного Закона, таким гражданам, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения.

В соответствии с п.100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N958н, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Из материалов дела следует, что основанием для отказа в назначении "Б." пенсии по старости послужило отсутствие в представленных документах сведений, подтверждающих проживание на территории зоны проживания с правом на отселение (л.д.4).

В обоснование незаконности отказа пенсионного органа, "Б." представила в суд следующие доказательства: свидетельство о заключении брака с "А." от "дата" в г.Плавск (л.д.7), копию трудовой книжки (л.д.8), справку о прохождении службы "А." в г. Плавск в период с апреля 1986 года по " ... "1987 (л.д.9), удостоверение на имя "А.", с указанием нахождения в г.Плавск с апреля 1986 года по февраль 1987 года (л.д.10), уточняющую справку с места работы "Б." - ОАО "ФНПЦ" ННИПИ "КВАРЦ" им. "Г."" от "дата" (л.д.35), справку, выданную военным комиссариатом Краснодарского края "А." о проживании с ним супруги во время прохождения военной службы в период с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" (л.д.120), копию решения Невельского районного суда по делу (****) от "дата" (л.д.37-42), копию апелляционного определения по делу (****) (л.д.224-226), протокол судебного заседания по исполнению судебного поручения от "дата" о допросе "Е." (л.д.44), справку, выданную на имя "Е." о проживании на территории г.Плавск в период с апреля 1986 года по "дата" (л.д.45), справки ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны РФ" от "дата" о дислокации войсковой части 62887 в 1986-1987 в г.Плавск, службе капитана "А." в указанной части (л.д.46-48), справку на имя "В." о прохождении службы с апреля 1986 года по "дата" на территории г.Плавск (л.д.64), копию удостоверения на имя "В." соответствующего образца (л.д.65), объяснения свидетеля "В." (л.д.92), справку, выданную зам.командира войсковой части 62557 по МТО "П." на имя "А." о проживании его в период с "дата" по "дата" в г.Плавск, с указанием "Б." в составе семьи (л.д.151), оценив которые суд первой инстанции применительно к указанным нормативным актам пришел к правильному выводу о недоказанности проживания истца в зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Представленные доказательства оценены судом по правилам ст.67 ГПК РФ - в совокупности со всеми материалами дела, с учетом относимости, допустимости и достоверности, оснований для иной оценки доказательств по делу судебная коллегия не находит.

Поскольку факт проживания в зоне с правом на отселение "Б." не доказан, оснований для отнесения ее к категории граждан, предусмотренных пунктами 7, 11 части 1 статьи 13 Закона от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и признании решения пенсионного органа незаконным, у суда не имелось.

Доводы апелляционной жалобы о доказанности проживания "Б." в зоне проживания с правом на отселение, не опровергают данного вывода суда, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и на законность решения суда не влияют.

Другие доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, так как не относятся к существу спора о праве "Б." на назначение пенсии в соответствии с Законом РФ N1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит материалам дела, постановлено в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и оснований для отмены его по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 228 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Невельского районного суда Псковской области от 25 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу "Б." - без удовлетворения.

Председательствующий С.Ю. Спесивцева

Судьи Н.В. Яроцкая

Ю.М. Дмитриева