Решение Псковского областного суда от 20 мая 2016 г. по делу N 3а-21/2016

Псковский областной суд в составе:

председательствующего судьи Панова И.М.,

при секретаре Ищенко О.В.,

с участием представителей административного истца Н.М.В., С.С.И..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "ДСПМК Островская" к Администрации Псковской области и Управлению Росреестра по Псковской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ДСПМК Островская" обратилось в суд с административным иском к Администрации Псковской области и Управлению Росреестра по Псковской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указано, что ООО "ДСПМК Островская" обратилось в Администрацию городского поселения "Остров" с просьбой о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером N, площадью 32792 кв.м., расположенного по адресу: "****"

В подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка отказано, заявление ООО "ДСПМК Островская" возвращено в связи с тем, что отсутствует кадастровая стоимость указанного земельного участка, применяемая при определении цены за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В целях защиты нарушенного права и установления кадастровой стоимости земельного участка равной ее рыночной стоимости ООО "ДСПМК Островская" была организована независимая оценка рыночной стоимости данного земельного участка.

Согласно отчету об оценке ООО "Бюро оценки" N от 15 ноября 2015 года рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2010 года составляет 2000000 рублей.

Просит суд установить кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости равной 2000000 рублей по состоянию на 01 января 2010 года.

В судебном заседании представители административного истца ООО "ДСПМК Островская" Н.М.В., С.С.И. поддержали заявленные требования.

Представители административных ответчиков Администрации Псковской области и Управления Росреестра по Псковской области, извещенные надлежащим образом о времени, дате, месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. О причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно предъявленных требований не представили.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского поселения "Остров" в письменном отзыве на иск не возражал против удовлетворения требований, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав объяснения представителей административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с абзацем первым статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как следует из материалов дела, решением Администрации г. Острова и Островского района от 06 июля 1992 года N635-р акционерному обществу ДСПМК "Островская" по адресу "****" предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок для производственной деятельности и жилищного строительства.

Из кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером N, находящийся по указанному адресу, следует, что участок имеет площадь 32792 кв.м., расположен на землях населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности. Дата внесения номера в Государственный кадастр недвижимости - 16 июля 1992 года.

На данном земельном участке расположены нежилые здания, принадлежащие на праве собственности ООО "ДСПМК Островская".

Постановлением Администрации Псковской области от 29 ноября 2011 года N477 были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Псковской области по состоянию на 01 января 2010 года.

Согласно кадастровой справке от 21 октября 2015 года кадастровая стоимость спорного земельного участка равна "0" (нулю).

Ответом от 28 сентября 2015 года Администрация городского поселения "Остров" отказала ООО "ДСПМК Островская" в заключении договора купли-продажи в связи с тем, что данный договор является возмездным, а кадастровая стоимость спорного земельного участка отсутствует.

В соответствии с подпунктами 6, 7 пункта 2 статьи 39.3, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации ООО "ДСПМК Островская" имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность.

При этом при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (пункт 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N напрямую затрагивают права и обязанности ООО "ДСПМК Островская", имеющего право на выкуп данного участка.

Для пересмотра кадастровой стоимости земельного участка ООО "ДСПМК Островская" 18 марта 2016 года обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Псковской области (далее - Комиссия).

Уведомлением Комиссии от 25 марта 2016 года N заявление общества о пересмотре кадастровой стоимости возвращено с указанием на возможность оспаривания результатов государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Администрации Псковской области от 29 ноября 2011 года N477, исключительно в судебном порядке.

В подтверждение заявления об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости административным истцом представлен отчет об оценке N от 22 октября 2015 года, выполненный ООО "Бюро оценки".

Данным отчетом рыночная стоимость спорного земельного участка определена в размере 2000000 рублей по состоянию на 01 января 2010 года.

Отчет признан соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки (ФСО) экспертным заключением N от 03 февраля 2016 года Ассоциацией саморегулируемой организации "Национальная коллегия специалистов-оценщиков", членом которой является эксперт ООО "Бюро оценки", выполнивший отчет об оценке.

Оценивая представленный отчет об оценке по правилам, установленным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает его соответствующим критериям относимости, допустимости и достоверности, в связи с чем принимает данный отчет как доказательство рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N.

Суд учитывает, что оценщиком обосновано использование сравнительного подхода к оценке методом сравнения продаж, для реализации которого им проанализирован рынок предложений земельных участков в Псковской области на дату оценки, взятых из открытых источников. В качестве аналогов объекта оценки экспертом выбрано 4 объекта, сходных по основным характеристикам с объектом оценки. На элементы сравнения между объектом оценки и объектами-аналогами, по которым выявлены различия, выполнены соответствующие корректировки, произведено согласование результатов. На основе полученных результатов эксперт определилитоговую величину рыночной стоимости земельного участка.

Отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка составлен в соответствии с требованиями законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости.

Оценка стоимости объекта оценки произведена оценщиком, являющимся членом Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация "Национальная коллегия специалистов-оценщиков", имеющим дипломы о профессиональной переподготовке в области оценки в 2001 и 2003 годах, профессиональная ответственность оценщика застрахована.

При таких обстоятельствах, суд устанавливает кадастровую стоимость указанного земельного участка исходя из стоимости, определенной в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка, в размере 2000000 рублей по состоянию на 01 января 2010 года.

С учетом разъяснений, данных в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", судебные расходы суд относит на административного истца, поскольку решение суда по настоящему делу не может расцениваться как принятое против административных ответчиков, не имеющих противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов и не оспаривающих заявленные требования ни по основаниям возникновения, ни по содержанию.

В силу статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (Управление Росреестра по Псковской области), направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета (ФГБУ "ФКП Росреестра"), который осуществляет их внесение в государственный кадастр недвижимости.

Руководствуясь статьями 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО "ДСПМК Островская" к Администрации Псковской области и Управлению Росреестра по Псковской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 32792 кв.м., расположенного по адресу: "****", в размере его рыночной стоимости, равной 2000000 (два миллиона) рублей по состоянию на 01 января 2010 года.

Установить 18 марта 2016 года датой подачи ООО "ДСПМК Островская" заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

Данное решение является основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Псковского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 мая 2016 года.

Судья Псковского областного суда . И.М. Панов

.

.