Псковский областной суд в составе:
председательствующего Адаева И.А.
при секретаре Шамовой Н.А.
с участием: прокурора Сурусова А.Е.
административного истца М.Д.Ю.
представителя ответчика Л.Я.В. - С.О.Н.
представителя окружной избирательной комиссии - К.В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску М.Д.Ю. об отмене регистрации кандидата,
установил:
постановлением Псковского областного Собрания депутатов от (дд.мм.гг.) N на 18 сентября 2016 года назначены выборы депутатов Псковского областного Собрания депутатов шестого созыва.
Постановлением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Псковского областного Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу N от (дд.мм.гг.) N кандидатом в депутаты Псковского областного Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу N зарегистрирован Л.Я.В., выдвинутый избирательным объединением "данные изъяты" " "данные изъяты"".
М.Д.Ю., зарегистрированный кандидатом в депутаты по этому же избирательному округу, выдвинутый избирательным объединением "данные изъяты" " "данные изъяты"", обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Псковского областного Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу N Л.Я.В.
Исковое заявление мотивировано тем, что Л.Я.В. совершил подкуп избирателей посредством организации (дд.мм.гг.) в городе "данные изъяты" у гипермаркета " "данные изъяты"" бесплатного концерта вокально-инструментального ансамбля " "данные изъяты"", что, по мнению заявителя, нарушило его право на равенство всех кандидатов (л.д. 15-17).
Председатель окружной избирательной комиссии N города "данные изъяты" К.В.М. полагал иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Представитель административного ответчика Л.Я.В. - С.О.Н. иск не признала, пояснив, что кандидат Л.Я.В. не являлся организатором бесплатного концерта ВИА " "данные изъяты"", а лишь арендовал место на сцене для поздравления псковичей с Днем города. Каких-либо действий по подкупу избирателей он и его доверенные лица не совершали, агитационных материалов на концерте не распространяли.
Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований М.Д.Ю.
Согласно пункту 2 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Установление факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией влечет отмену регистрации кандидата в соответствии с подпунктом "г" пункта 7 статьи 76 указанного Федерального закона.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011г. N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при решении вопроса о том, имел ли место подкуп избирателей, участников референдума, судам надлежит выяснять следующие обстоятельства:
подпадают ли совершенные действия под перечень действий, которые в соответствии с пунктом 2 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002г. N 67-ФЗ могут расцениваться как подкуп избирателей, участников референдума, имея в виду, что указанный перечень не подлежит расширительному толкованию;
совершены ли действия в период избирательной кампании, кампании референдума;
позволяет ли характер совершенных действий сделать вывод о том, что они побудили или побуждают избирателей, участников референдума: голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них), поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
в отношении каких лиц совершены действия. Если действия осуществлены в отношении несовершеннолетних, не обладающих активным избирательным правом (например, при раздаче несовершеннолетним подарков, содержащих агитационные материалы), то необходимо учитывать, что такие действия не остаются вне поля зрения законных представителей детей - их родителей, и поэтому могут рассматриваться как подкуп, если родители являются избирателями соответствующего избирательного округа;
относятся ли лица, осуществившие названные в пункте 2 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002г. N 67-ФЗ действия, к кругу лиц, действия которых по подкупу избирателей, участников референдума влекут соответствующие неблагоприятные последствия для кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума. Подкуп избирателей, участников референдума лицами, указанными в пунктах 2 и 4 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002г. N 67-ФЗ, подразумевает совершение таких действий как непосредственно ими, так и другими лицами по их поручению или с их ведома.
Судом установлено, что (дд.мм.гг.) на обособленной территории у гипермаркета " "данные изъяты"" по адресу: "***
