Решение Нижегородского областного суда от 03 марта 2016 г. по делу N 12-2/2016

Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя ИП Исаевой Г.В. - по доверенности ФИО4 на постановление Выксунского городского суда Нижегородской области от 18 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Выксунского городского суда Нижегородской области от 18 декабря 2015 года ИП Исаева Г.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей..

В жалобе по пересмотру постановления Выксунского городского суда Нижегородской области от 18 декабря 2015 года представителем ИП Исаевой Г.В. - по доверенности ФИО4 ставится вопрос об его отмене, ссылаясь на то, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности, в отсутствии данных от надлежащем извещении о времени и месте его рассмотрения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы представителя ИП Исаевой Г.В. - по доверенности ФИО4, выслушав объяснения представителя ИП Исаевой Г.В. - по доверенности ФИО4 которой разъяснены права предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, представителей Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области - ФИО5, ФИО6, судья приходит к следующему.

В соответствии ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.4 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: ... выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела ...

Как усматривается из материалов дела, 18 декабря 2015 года судьей Выксунского городского суда Нижегородской области было вынесено мотивированное постановление о привлечении ИП Исаевой Г.В. к административной ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ.

Из постановления Выксунского городского суда Нижегородской области от 18 декабря 2015 года следует, что дело рассмотрено в отсутствии ИП Исаевой Г.В. При этом судья Выксунского городского суда Нижегородской области в своем постановлении указал на то, что ИП Исаева Г.В. была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Однако, с указанным выводом судьи Выксунского городского суда Нижегородской области согласиться нельзя.

Так, из материалов дела следует, что извещение о назначении слушания дела в отношении ИП Исаевой Г.В. на 16.12.2015 г. было направлено судом первой инстанции 08.12.2015 г. (л.д.46), в почтовое отделение адресата поступило 10.12.2015 г., адресатом не получено, и возвращено отправителю 18.12.2015 г. с пометкой "Истек срок хранения", что подтверждается выпиской с "Почты России: отслеживание почтовых отправлений" (почтовый идентификатор 60706091069095).

Заказное почтовое отправление с простым уведомлением, направленное судом первой инстанции ИП Исаевой Г.В., было возвращено в суд только 19.12.2015 г., т.е. на третий день после оглашения резолютивной части постановления, (или на следующий день после изготовления мотивированного постановления по делу), что также подтверждается выпиской с "Почты России: отслеживание почтовых отправлений" (почтовый идентификатор 60706091069095).

Согласно абз.2 п.6 Постановления Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24.03.2005 г. N 5, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" "О введении в действие "Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" от 31.08.2005 г. N 343 (далее - Приказ N 343).

В соответствии с п.3.1 Приказа N 343 вручение почтовых отправлений разряда "Судебное" осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Временным порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.

В соответствии с п.35 Постановления Правительства РФ "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" от 15.04.2005 г. N 221, почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его законного представителя).

При неявке адресата за почтовым отправлением в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

Согласно распечатки с официального сайта "Почта России" заказное письмо с простым уведомлением, которым ИП Исаевой Г.В. направлено извещение о назначении слушания дела прибыло в место вручения г. Выкса 10.12.2015 г. и было выдано почтальону для вручения адресату. Ввиду отсутствия адресата, письмо вручено не было. Вторичное извещение на заказное письмо (почтовый идентификатор 60706091069095) не выписывалось.

Таким образом, работниками почтового отделения г. Выксы Нижегородской области по месту проживания ИП Исаевой Г.В. не были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом N 343 и в данном случае извещение ИП Исаевой Г.В о дате и времени судебного заседания нельзя признать надлежащим.

При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности при отсутствии данных о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения дела, что является нарушением положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Таким образом, не извещение в установленном законом порядке ИП Исаевой Г.В. о рассмотрении дела об административном правонарушении, последняя была лишена возможности на защиту своих интересов, не имея объективной возможности представить объяснения и защитить свою позицию.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Нарушения фундаментальных норм КоАП РФ, допущенные судьей Выксунского городского суда Нижегородской области при рассмотрении настоящего дела, повлекли нарушения законных прав ИП Исаевой Г.В., как лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление Выксунского городского суда Нижегородской области от 18 декабря 2015 года, вынесенное в отношении Исаевой Г.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.12.1 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Нижегородском областном суде жалобы представителя ИП Исаевой Г.В. - по доверенности ФИО4, годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, то дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Выксунский городской суд Нижегородской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Выксунского городского суда Нижегородской области от 18 декабря 2015 года - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Выксунский городской суд Нижегородской области.

Судья областного суда: Г.И. Дороднов