Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 23 августа 2016 г. по делу N 33-9486/2016

судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Сокуровой Ю.А.,

судей Козлова О.А., Цыгулева В.Т.,

при секретаре Шаминой Е.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Нижегородского областного суда Сокуровой Ю.А.

дело по апелляционной жалобе ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ

на заочное решение Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области от 25 марта 2016 года

по иску Бобков М.И. к в/ч N 32193, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании гражданина членом семьи военнослужащего,

УСТАНОВИЛА:

Истец Бобков М.И. обратился в суд с иском к войсковой части N32193, Федеральному государственному казенному учреждению "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании сына Бобкова И. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи.

Свои требования мотивирует тем, что он является военнослужащим. 07 сентября 1994 года от войсковой части N32193 он получил квартиру, расположенную по адресу: "адрес". Совместно с ним проживает и зарегистрирован по этому же адресу его сын Бобков И. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которого он просит признать членом своей семьи.

Заочным решением Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области от 25 марта 2016 года постановлено: исковые требования Бобков М.И. к Федеральному государственному казенному учреждению "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании гражданина членом семьи удовлетворить.

Признать Бобкова И. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи военнослужащего Бобков М.И..

В удовлетворении исковых требований Бобков М.И. к войсковая часть N32193 отказать.

В апелляционной жалобе ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

По смыслу статьи 327 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ч.4 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

При наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения (ч.5 ст.330 ГПК РФ).

Судебный порядок рассмотрения гражданских дел подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на судебную защиту прав и законных интересов лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что в полной мере может быть реализовано только в случае предоставления каждому из лиц, участвующих в деле, возможности присутствовать в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что истцом заявлены требования о признании членом семьи военнослужащего его сына Бобкова И. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вместе с тем, сам Бобков И.М. к участию в деле привлечен не был, а допрашивался судом лишь в качестве свидетеля.

Поскольку судом первой инстанции при рассмотрении и разрешении дела по существу неправильно определен субъектный состав лиц, участвующих в деле, и нарушены основополагающий принцип гражданского судопроизводства: равноправия и состязательности сторон, предусмотренный ст.12 ГПК РФ и ст.123 Конституции Российской Федерации, а также нормы процессуального права, связанные с разрешением прав и обязанностей лица, не привлеченного к участию в деле, то данные обстоятельства по правилам п.4 ч.4 ст.330 ГПК РФ сопряжены с безусловным основанием для отмены судебного решения.

В соответсвии с определением от 09 августа 2016 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда перешла к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных Главой 39 ГПК РФ.

Отменяя решение суда первой инстанции и разрешая исковые требования по существу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета; военнослужащие-граждане при увольнении и совместно проживающие с ними члены их семей имеют право на обеспечение жилым помещением.

Согласно п.5 ст.2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются предусмотренные законом социальные гарантии, компенсации, относятся супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, а также лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

На основании ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие с ним супруги, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, признаются членами семьи нанимателя, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами нанимателя жилого помещения по договору найма в судебном порядке.

В силу разъяснений п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и по нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Истцом заявлены исковые требования о признании его сына Бобкова И.М. членом семьи военнослужащего для реализации его прав, гарантированных ФЗ "О статусе военнослужащих", в том числе права на улучшение жилищных условий, и других социальных гарантий, установленных законодательством для членов семьи военнослужащих.

Из материалов дела следует, что истец Бобков М.И. является военнослужащим, в 1994 г. ему и членам его семьи - жене Бобковой Е.Д., сыну Бобкову И.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и сыну Бобкову Д.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., была предоставлена квартира "адрес" (л.д.29,31).

Бобков И.М. с 08.08.2009 г. состоит в зарегистрированном браке с Бобковой М.А., от брака имеет сына Бобкова И.И., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения (л.д.47, 49).

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец в обоснование иска ссылается на то, что его сын Бобков И.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает совместно с ним и ведет общее хозяйство, в то время как его, Бобкова И.М., жена и сын проживают в другом населенном пункте.

Круг лиц, относящийся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на социальные гарантии, в том числе на получение права на обеспечение жильем, определяется в п. 5 ст. 2 ФЗ "О статусе военнослужащих", а так же положениями ЖК РФ в их системной взаимосвязи, и является исчерпывающим.

По смыслу п. 5 ст. 2 ФЗ "О статусе военнослужащих", к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, относятся лица прямо указанные в законе, а также лица, находящиеся на иждивении.

Бобков И.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, не относится к перечисленным в п. 5 ст. 2 указанного Федерального закона перечню лиц, которые могут быть признаны членами семьи военнослужащего, поскольку юридически значимым обстоятельством по настоящему делу должно являться установление факта нахождения Бобкова И.М. на иждивении истца, в то время как доказательств тому в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования Бобкова М.И. к в/ч N 32193, Федеральному государственному казенному учреждению "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, о признании гражданина членом семьи военнослужащего удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области от 25 марта 2016 года отменить

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Бобков М.И. к в/ч N 32193, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании гражданина членом семьи военнослужащего отказать.

Председательствующий:

Судьи: