Постановление Нижегородского областного суда от 18 марта 2016 г. по делу N 4А-303/2016

Заместитель председателя Нижегородского областного суда Толмачёв А.А., рассмотрев надзорную жалобу ООО "Эко-Реал" на решение Нижегородского областного суда от 17 декабря 2015 года, которым постановление Кстовского городского суда Нижегородской области от 13 октября 2015 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении отменено,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 13 октября 2015 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Эко-Реал" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Нижегородского областного суда от 17 декабря 2015 года, принятым по результатам рассмотрения жалобы начальника Кстовского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды, постановление городского суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

В надзорной жалобе ООО "Эко-Реал", выражая несогласие с решением областного суда, просит его отменить, оставив постановление Кстовского городского суда Нижегородской области от 13 октября 2015 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении без изменения. В обоснование позиции указывает, что ООО "Эко-Реал" предпринимало все зависящие от него меры по соблюдению норм действующего законодательства, а именно неоднократно обращалось к собственнику объекта - "данные изъяты" - с просьбой оформить надлежащим образом договорные отношение, однако до настоящего времени собственник не оформил право собственности в ЕГРП на недвижимое имущество.

Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Таким образом, проверив материалы дела в полном объеме и доводы жалобы, нахожу жалобу ООО "Эко-Реал" не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Отменяя постановление Кстовского городского суда Нижегородской области от 13 октября 2015 года и направляя дело на новое рассмотрение, судья Нижегородского областного суда исходил из того, что в ходе проведения административного расследования, проведенного по факту возбуждения 27 июля 2015 года в отношении "Эко-Реал" дела об административном правонарушении за нарушения им ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что "Эко-Реал" размещает размещение коммунальных отходов на объекте размещения отходов "полигон захоронения твердых коммунальных отходов", расположенном по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, в 500 м юго-восточнее с. Большое Мокрое, не включенном в ГРОРО.

По данному факту начальником Кстовского МРО, ст. государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФИО1 в отношении в отношении "Эко-Реал" составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, выражена в совершение действий (бездействия), заключающихся в несоблюдении экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. При этом действия могут заключаться в использовании методов, приемов и способов, запрещенных или противоречащих требованиям действующего законодательства, а бездействие будет выражаться в невыполнении виновным лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими правилами, установленными в сфере обращения с отходами.

Субъективную сторону административного правонарушения может характеризовать как умышленность действий виновного лица, так и неосторожность.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Часть 6 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном Приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов".

Частью 7 статьи 12 Закона об отходах запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

При рассмотрении дела по жалобе начальника Кстовского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды судья Нижегородского областного суда пришел к обоснованным выводам об отсутствии у ООО "Эко-Реал" правовых оснований для эксплуатации объекта размещения отходов (т.к. не является собственником, пользователем, владельцем либо арендатором указанного объекта размещения отходов), между тем, согласно материалам дела в период с октября 2013 года по настоящее время, ООО "Эко-Реал" осуществляет деятельность на полигоне ТБО расположенный по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, в 500 м юго-восточнее с. Большое Мокрое, не имея на то законных оснований.

При указанных обстоятельствах, постановление Кстовского городского суда Нижегородской области от 13 октября 2015 года законно и обоснованно отменено судьей Нижегородского областного суда на основании имеющихся в материалах дела доказательств.

Доводы, которыми аргументирована настоящая жалоба, могут быть изложены ООО "Эко-Реал" в обоснование своей позиции об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения при новом рассмотрении дела в городском суде.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

решение Нижегородского областного суда от 17 декабря 2015 года, которым постановление Кстовского городского суда Нижегородской области от 13 октября 2015 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении отменено, оставить без изменения, жалобу ООО "Эко-Реал" - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда А.А.Толмачёв