Решение Нижегородского областного суда от 27 августа 2015 г. по делу N 7-1409/2015

Судья Нижегородского областного суда Бушмина А.Е., рассмотрев жалобу ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородский области

на определение судьи Семеновского районного суда Нижегородской области от 24 июня 2015 года об отказе в восстановлении процессуального срока обжалования постановления начальника отдела контрольно-надзорной деятельности и претензионной работы, старшего государственного инспектора по охране природы по Приволжскому федеральному округу N от 05 марта 2015 года по административному делу о привлечении ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела контрольно-надзорной деятельности и претензионной работы, старшего государственного инспектора по охране природы по Приволжскому федеральному округу N от 05 марта 2015 года ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области направило по почте в Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода жалобу на указанное постановление и ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления.

Определением судьи Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 30 апреля 2015 года жалоба ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области на постановление начальника отдела контрольно-надзорной деятельности и претензионной работы, старшего государственного инспектора по охране природы по Приволжскому федеральному округу N от 05 марта 2015 года направлена на рассмотрение по подведомственности в Семеновский районный суд Нижегородской области.

Определением Семеновского районного суда Нижегородской области от 24 июня 2015 года ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального на обжалование постановления начальника отдела контрольно-надзорной деятельности и претензионной работы, старшего государственного инспектора по охране природы по Приволжскому федеральному округу N от 05 марта 2015 года.

В жалобе, подданной в Нижегородский областной суд ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области просило отменить определение Семеновского районного суда Нижегородской области от 24 июня 2015 года и разрешить вопрос по существу, со ссылкой на то, что в установленный законом срок обратилась с жалобой на указанное постановление в Арбитражный суд Нижегородской области. Данная жалоба Арбитражным судом была принята к производству, которое в последствии было прекращено в связи с неподведомственностью дела Арбитражному суду.

От лиц, участвующих в деле, отводов и ходатайств не поступило.

В судебном заседании защитники ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3, ФИО4 доводы жалобы поддержали.

В судебном заседании представитель Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу ФИО5 против удовлетворения жалобы возражала.

Заслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, при этом возможность обжаловать принятые органами государственной власти, должностными лицами решения, является важнейшей составляющей права каждого на судебную защиту.

Согласно ч.1, ч.2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области постановлением N от 05 марта 2015 года начальника отдела контрольно-надзорной деятельности и претензионной работы, старшего государственного инспектора по охране природы по Приволжскому федеральному округу привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В установленный законом десятидневный срок ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области направило по почте в Арбитражный суд Нижегородской области заявлении об отмене указанного постановления.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 06 апреля 2014 года ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области возращено заявление об отмене постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу N от 05 марта 2015 года по административному делу о привлечении ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ - в связи с неподведомственностью дела арбитражному суду.

Указанное определение поступило в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области 22 апреля 2015 года.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления начальника отдела контрольно-надзорной деятельности и претензионной работы, старшего государственного инспектора по охране природы по Приволжскому федеральному округу N 05-010/2015 от 05 марта 2015 года, судья районного суда исходил из того, что подача жалобы в Арбитражный суд Нижегородской области не является основанием для признания причины пропуска срока уважительной.

С данным выводом судьи Семеновского районного суда Нижегородской области нельзя согласиться по следующим основаниям.

Нормами КоАП РФ не установлено каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, следовательно, данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ и ст. 3 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в т.ч. и права на судебную защиту, принимая во внимание, что вступившее в законную силу постановление несудебного органа по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в восстановлении срока на обжалование постановления административного органа по мотиву пропуска срока в связи с ошибочным обращением с жалобой в арбитражный суд означает невозможность для гражданина или юридического лица реализовать свое право на судебную защиту.

С учетом изложенного реализация ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области своего права на обжалование постановления путем подачи в установленный законом срок жалобы ошибочно в Арбитражный суд Нижегородской области и принятие последним к своему производству с последующим прекращением производства по делу, не может рассматриваться в качестве обстоятельств, препятствующего восстановлению срока подачи жалобы в компетентный суд.

Судья, пересматривающий дело по жалобе, приходит к выводу, что обращение ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области с жалобой на постановление в Арбитражный суд затрудняло совершение действий по обжалованию вынесенного постановления в установленный законом срок в суд общей юрисдикции, и свидетельствует о наличии у заявителя уважительных причин пропуска указанного срока, который подлежал восстановлению.

При таких обстоятельствах, выводы судьи районного суда об отсутствии у ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области уважительных причин пропуска срока обжалования постановления должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, определение судьи об отказе в удовлетворении ходатайства ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области о восстановлении процессуального срока обжалования постановления начальника отдела контрольно-надзорной деятельности и претензионной работы, старшего государственного инспектора по охране природы по Приволжскому федеральному округу N 05-010/2015 от 05 марта 2015 года подлежит отмене.

Учитывая то, что установленный законом срока обжалования постановления пропущен ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области по уважительным причинам, судья, пересматривающий дело по жалобе, полагает возможным восстановить ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области срок обжалования постановления начальника отдела контрольно-надзорной деятельности и претензионной работы, старшего государственного инспектора по охране природы по Приволжскому федеральному округу N от 05 марта 2015 года.

Руководствуясь ст.30.3, судья, пересматривающий дело по жалобе,

РЕШИЛ:

Определение судьи Семеновского районного суда Нижегородской области от 24 июня 2015 года об отказе в восстановлении процессуального срока обжалования постановления начальника отдела контрольно-надзорной деятельности и претензионной работы, старшего государственного инспектора по охране природы по Приволжскому федеральному округу N от 05 марта 2015 года по административному делу о привлечении ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, отменить.

Восстановить ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области срок обжалования постановления начальника отдела контрольно-надзорной деятельности и претензионной работы, старшего государственного инспектора по охране природы по Приволжскому федеральному округу N от 05 марта 2015 года по делу о привлечении ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.

Дело по жалобе ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области на постановление начальника отдела контрольно-надзорной деятельности и претензионной работы, старшего государственного инспектора по охране природы по Приволжскому федеральному округу N от 05 марта 2015 года по делу о привлечении ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, направить в Семеновский районный суд Нижегородской области для рассмотрения жалобы по существу.

Судья областного суда А.Е.Бушмина

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.