Решение Нижегородского областного суда от 08 октября 2015 г. по делу N 7-1606/2015

Судья Нижегородского областного суда Кудря В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Нижегородской области ФИО5 на решение Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода от 29 июля 2015 года, которым постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Нижегородской области ФИО5 от 03 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Бултен Рус" отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Нижегородской области ФИО5 от 03 июня 2015 года ООО "Бултен Рус" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода от 29 июля 2015 года постановление должностного лица от 03 июня 2015 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, заместитель начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Нижегородской области ФИО5 просит решение Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода от 29 июля 2015 года отменить, указывает, что направление уведомления по выплате заработной плате высококвалифицированному иностранному специалисту по адресу: "адрес" не является надлежащим, поскольку уполномоченным территориальным органом исполнительной власти в сфере миграции в Нижегородской области является УФМС России по Нижегородской области, расположенное по адресу: г "адрес".

Участвующим в судебном заседании в Нижегородском областном суде представителям миграционной службы - ФИО7, юридического лица - ФИО6 разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании ФИО7 доводы жалобы поддержала, полагала судебное решение необоснованным и незаконным, просила его отменить. ФИО6 против удовлетворения по доводам жалобы возражал, полагал судебное решение законным и справедливым, не подлежащим отмене.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов рассматриваемого дела, 03 апреля 2015 года в 10 часов 30 минут при проведении внеплановой документарной проверки на основании распоряжения N от ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Нижегородской области установлено, что ООО "Бултен Рус" не уведомило УФМС России по Нижегородской области до 01 февраля 2015 года об исполнении обязательств по выплате заработной платы за 4 квартал 2014 года, высококвалифицированному специалисту, гражданину ФИО1. Таким образом, ООО "Бултен Рус" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.18.15 КоАП РФ.

По факту выявленных нарушений 03 июня 2015 года заместитель начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Нижегородской области ФИО5 вынес постановление о привлечении ООО "Бултен Рус" к административной ответственности по ч.5 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно ч.5 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, миграционной службы в соответствии с перечнем, установленным указанной службой, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Как следует из п.13 ст.13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" работодатели обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять органы миграционной службы об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются ФМС России.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, в миграционную службу на бумажном носителе, а также подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Из материалов дела следует, что согласно предоставленному трудовому договору от 24 марта 2014 года N между ООО "Бултен Рус" и гражданином ФИО1 заключен трудовой договор, в соответствии с которым данный иностранный гражданин выполняет обязанности генерального директора.

21 апреля 2015 года гражданин ФИО1 получил разрешение на работу в качестве высококвалифицированного специалиста.

19 января 2015 года ООО "Бултен Рус" направило в УФМС России по Нижегородской области по адресу: "адрес", уведомление об исполнении обязательств по выплате заработной платы ФИО1. 25 февраля 2015 года данное письмо не было принято органом миграционной службы и возвращено отправителю. 26 февраля 2015 года ООО "Бултен Рус" направило указанное уведомление по адресу: "адрес".

На основании ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку судом первой инстанции достоверно установлено, что ООО "Бултен Рус" направило уведомление в УФМС России по Нижегородской области об исполнении обязательств по выплате заработной платы высококвалифицированному специалисту в предусмотренный законодательством срок, то есть предприняло меры по соблюдению п.13 ст.13.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ", то суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях ООО "Бултен Рус" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии обязанности ООО "Бултен Рус" направлять уведомления по всем известным адресам миграционного органа. Адрес, по которому направило уведомление ООО "Бултен Рус", имеется как на официальном сайте УФМС России по Нижегородской области, так и на портале государственных услуг в открытом доступе в сети Интернет.

Вопреки доводам жалобы представленные суду доказательства, в том числе копия конверта и уведомления об исполнении обязательств по выплате заработной платы высококвалифицированному специалисту получили надлежащую оценку и мотивированно приняты в обоснование вывода суда о прекращении производства по делу. Поводов не согласиться с такой оценкой не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе,

РЕШИЛ:

Решение Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода от 29 июля 2015 года, которым постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Нижегородской области ФИО5 от 03 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Бултен Рус" отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Нижегородской области ФИО5 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья В.С. Кудря