Решение Нижегородского областного суда от 06 апреля 2016 г. по делу N 7-419/2016

Судья Нижегородского областного суда Кудря В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО "ПМК 411 "Связьстрой" ФИО4 на решение Кулебакского городского суда Нижегородской области от 02.02.2016 года, которым оставлено без изменения постановление руководителя Кулебакского районного лесничества, старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области ФИО3 от 10.12.2015 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в отношении ООО "ПМК 411 "Связьстрой",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Кулебакского районного лесничества, старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области ФИО3 от 10.12.2015 года N ООО "ПМК 411 "Связьстрой" привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением Кулебакского городского суда Нижегородской области от 02.02.2016 года постановление должностного лица от 10.12.2015 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, генеральный директор ООО "ПМК 411 "Связьстрой" ФИО4 просит изменить постановление должностного лица и решение судьи городского суда и переквалифицировать действия общества на ст.19.7 КоАП РФ, так как непредоставление ежеквартального отчета по договору аренды лесного участка не связано с нарушением условий использования лесов.

Участвующему в судебном заседании в Нижегородском областном суде защитнику ООО "ПМК 411 "Связьстрой" ФИО5 разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании ФИО5 доводы жалобы поддержал, полагая судебное решение необоснованным и незаконным, просил его изменить, снизить размер назначенного штрафа.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Нормой ч.4 ст.8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Объективной стороной данного правонарушения является нарушение установленных договором или иным документом о предоставлении лесного участка условий использования леса, лесных насаждений.

В соответствии с п.1 ст.72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст.25 Кодекса.

Согласно ч.4 ст.71 Лесного кодекса РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ и Земельным кодексом РФ, если не установлено иное.

Согласно требованиям ч.1 ст.49 Лесного кодекса РФ отчет об использовании лесов (информация об объеме изъятых лесных ресурсов, их товарной структуре, другая информация) представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления.

Отказывая в удовлетворении жалобы об отмене постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении ООО "ПМК 411 "Связьстрой" административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается и судьей установлено, что по договору от ДД.ММ.ГГГГ N между ООО "ПМК 411 "Связьстрой" и ОАО " ФИО7" ООО "ПМК 411 "Связьстрой" выполняет проектно-изыскательные работы и строительно-монтажные работы по созданию ВОЛС. Положениями п.п. 4.18 и 4.19 договора к обязанностям ООО "ПМК 411 "Связьстрой" отнесено заключение от имени заказчика договоров аренды земельных/лесных участков и/или иные договоры в соответствии с законодательством и выполнение необходимых для этого мероприятий.

Во исполнение возложенной обязанности между Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области и ОАО " ФИО7" в лице заместителя генерального директора ООО "ПМК 411 "Связьстрой" ФИО6 заключен договор аренды лесного участка ДД.ММ.ГГГГ N для строительства ВОЛС ОАО " ФИО7" в направлении Дивеево-Ардатов-Кулебаки-Выкса.

Положением п.3.4.6 данного договора аренды предусмотрена обязанность арендатора ежеквартально, не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом предоставлять арендодателю (территориальному органу) отчеты по использованию лесов по формам установленным уполномоченным федеральным органом.

Должностным лицом и судом установлено, что ежеквартальный отчет об охране и защите лесов (утвержденный приказом Минприроды России N129 от 23.03.2015 года) за 1,2,3 кварталы 2015 года ООО "ПМК 411 "Связьстрой" не представлялся. В июле 2015 года в ООО "ПМК 411 "Связьстрой" и ОАО "ВымпелКом" направлялась информация о необходимости выполнения работ, запланированных проектом освоения лесов и предоставления отчетов об использовании работ, однако отчет за третий квартал по состоянию на 23.11.2015 года не представлен.

Поскольку ООО "ПМК 411 "Связьстрой", являясь ответственным лицом по предоставлению отчетности в Департамент лесного хозяйства Нижегородской области, не выполнило обязательства, предусмотренные условиями договора, ООО "ПМК 411 "Связьстрой" постановлением от 10.12.2015 года правильно привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.

Действия ООО "ПМК 411 "Связьстрой" правильно квалифицированы по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "ПМК 411 "Связьстрой" подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которые были оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении.

Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица, судья городского суда не нашел оснований для его отмены или изменения.

Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется, поскольку они соответствуют установленным на основании оценки имеющихся в материалах дела доказательств обстоятельствам, основаны на законе и должным образом мотивированы, вопреки изложенным в жалобе доводам.

Вопреки доводам жалобы ответственность за непредставление заявителем отчета по использованию лесов установлена ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, поскольку такая обязанность предусмотрена договором аренды лесного участка и, соответственно, ООО "ПМК 411 "Связьстрой" использовало лес с нарушением условий договора аренды лесного участка. Оснований для переквалификации действий ООО "ПМК 411 "Связьстрой" на ст.19.7 КоАП РФ не имеется.

Наказание в виде административного штрафа наложено на ООО "ПМК 411 "Связьстрой" в размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Постановление должностного лица о привлечении ООО "ПМК 411 "Связьстрой" к административной ответственности соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного для данной категории дел ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ПМК 411 "Связьстрой" допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Решение Кулебакского городского суда Нижегородской области от 02.02.2016 года, которым оставлено без изменения постановление руководителя Кулебакского районного лесничества, старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области ФИО3 от 10.12.2015 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении ООО "ПМК 411 "Связьстрой" - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "ПМК 411 "Связьстрой" ФИО4 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья В.С. Кудря