Решение Нижегородского областного суда от 21 июня 2016 г. по делу N 7-715/2016

Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя главного инженера ОАО "Домоуправляющая Компания Ленинского района" Жулина ФИО5 решение Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 18 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Нижегородского заречного отдела (заместителя руководителя) государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО4 от 16 марта 2016года Nпр-16 Жулин ФИО6. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции ФИО2 "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Жулина ФИО7 без удовлетворения.

Решением Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 18 мая 2016 года решение заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции ФИО2 "адрес" от 01 апреля 2016 года N и постановление начальника Нижегородского заречного отдела (заместителя руководителя) государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО4 от 16 марта 2016 года оставлены без изменения, а жалоба заместителя главного инженера ОАО "Домоуправляющая Компания Ленинского района" Жулина ФИО8. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, заместитель главного инженера ОАО "Домоуправляющая Компания Ленинского района" Жулин ФИО9 просит постановление о назначении административного наказания и решение судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, поскольку выявленные нарушения были устранены к моменту рассмотрения дела, существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не допущено.

Заместитель главного инженера ОАО "Домоуправляющая Компания Ленинского района" Жулин ФИО10 представитель государственной жилищной инспекции Нижегородской области, представитель прокуратуры Ленинского района г. Нижнего Новгорода в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, от административного органа поступило ходатайство о рассмотрении жалобы Жулина ФИО11 без участия их представителя, от заявителя Жулина ФИО12 и прокурора Ленинского района г. Нижнего Новгорода ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие. Оснований для отложения судебного заседания не имеется.

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Субъектом данного административного правонарушения являются лица, ответственные за содержание жилых домов - их собственники; организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющая организация), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правового договора.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в доме.

В силу п. 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

Согласно п. 42 Правил N 491 управляющая организация отвечает перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несет ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.

Организация содержания и ремонта жилищного фонда - государственного, муниципального и частного осуществляется с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ и ГК РФ. Технические правила и нормы жилых помещений, правила по их эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции, содержанию жилых помещений и обеспечению сохранности установлены Постановлением Госстроя РФ

от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", в том числе п. 5.1.3, п. 5.2.1, п. 5.2.7, п. 5.2.12 Правил.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги, но управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в гаком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 26 ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой "адрес" совместно со специалистом ГЖИ НО проведена проверка по адресу: "адрес", в ходе которой выявлено, что в нарушении пунктов 5.2.1. 5.2.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N. ст. 39. ст. 161 ЖК РФ в "адрес" жилого "адрес" выявлен неравномерный прогрев приборов отопления, необходимо выполнить качественную регулировку ВСО, проверить запорную арматуру на стояках.

По данному факту имеется акт проверки от 26 февраля 2016 года.

Согласно договору N от 15 апреля 2011 года управление многоквартирным домом по адресу: "адрес" осуществляет ОАО "Домоуправляющая компания Ленинского района" в качестве обслуживающей организации и отвечает перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества и обязано соблюдать требования Правил общего имущества в многоквартирном доме и правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

На основании приказа N-к от ДД.ММ.ГГГГ Жулин ФИО13 назначен заместителем главного инженера ОАО "ДК Ленинского района" и согласно п. 2.3, п. 2.6 должностной инструкции, утвержденной генеральным директором от 01 июня 2012 года, Жулин ФИО14 обязан обеспечивать качественные и в установленные сроки выполнения заданий входящих в компетенцию службы главного инженера, осуществлять контроль за техническим состоянием и эксплуатацией систем центрального отопления и горячего водоснабжения, холодного водоснабжения.

Таким образом, из положений вышеуказанных норм следует, что обязанность по обеспечению надлежащего содержания и ремонту общего имущества многоквартирного дома возложены на заместителя главного инженера ОАО "ДК Ленинского района" Жулина ФИО15., который является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ.

Факт совершения заместителем главного инженера ОАО "ДК Ленинского района" Жулиным ФИО16. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: актом проверки от 26 февраля 2016 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 февраля 2016 года, которые были оценены судьей, в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ст. 26.2 КоАП РФ).

При рассмотрении данного дела судья Ленинского районного суда

г. Нижнего Новгорода пришел к мотивированным и обоснованным выводам о виновности заместителя главного инженера ОАО "ДК Ленинского района" Жулина ФИО17 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ.

Вид и размер наказания заместителю главного инженера ОАО "ДК Ленинского района" назначены в соответствии с требованиями ч.1 ст.3.1, ст.3.5 и ст.4.1 КоАП РФ и санкцией ст.7.22 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей, то есть назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере.

С доводами жалобы о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ по данному делу об административном правонарушении согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. При этом правоприменителю предоставлено право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не установлено, поскольку рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок содержания и технической эксплуатации жилищного фонда, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, в связи с чем деяние не может быть признано малозначительным.

Кроме того, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении Пленума от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", такие обстоятельства, как добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, а учитываются при назначении административного наказания.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 18 мая 2016 года, которым оставлено без изменения решение заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 01 апреля 2016 года N и постановление начальника Нижегородского заречного отдела (заместителя руководителя) государственной жилищной инспекции Нижегородской области Федюкина ФИО18. от 16 марта 2016 года - оставить без изменения, а жалобу заместителя главного инженера ОАО "ДК Ленинского района" Жулина ФИО20. - без удовлетворения.

Судья областного суда Д.В. Шелудяков