Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 09 июня 2016 г. по делу N 12-90/2016

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора закрытого акционерного общества "Чувашское" Мурзакова Н.П. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 15 апреля 2016 года по

делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении закрытого акционерного общества "Чувашское",

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 15 апреля 2016 года закрытое акционерное общество "Чувашское" (далее - ЗАО "Чувашское") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Генеральный директор ЗАО "Чувашское" Мурзаков Н.П. обратился в Верховный Суд Чувашской Республики с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав объяснения представителя ЗАО "Чувашское" Столярова Е.И., представителя Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ФИО1, прихожу к следующему.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, составляют действия или бездействие, в том числе должностных лиц, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В силу ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

Согласно п.п.1, 2 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии с ч.7 ст. 12 Закона N 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в ГРОРО.

Как следует из материалов дела, 25 ноября 2015 года должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики во исполнение приказа министра природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 24 ноября 2015 года N 1115 "О проведении рейдового мероприятия на предмет выявления мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов" проведено обследование территории Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, в ходе которого выявлено, что

на закрытый объект размещения отходов, расположенный возле д.Ильбеши завозятся твердые коммунальные отходы, в частности, на территорию свалки заехали два автотранспортных средства для выгрузки твердых коммунальных отходов: грузовая бортовая автомашина марки "данные изъяты" с государственным регистрационным знаком N, принадлежащая ООО " "данные изъяты"" и автомашина марки "данные изъяты" с государственным регистрационным знаком N, принадлежащая администрации Кугеського сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, которая на основании договора аренды передана ЗАО "Чувашское".

Таким образом, в действиях ЗАО "Чувашское" выявлено несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Факт совершения ЗАО "Чувашское" вмененного ему административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при вынесении постановления об административном правонарушении, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, в том числе протоколом об административном правонарушении от 10 февраля 2016 года и другими доказательствами по делу.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении должностного лица и решении судьи сделан обоснованный вывод о нарушении ЗАО "Чувашское" указанных выше требований законодательства, и действия Общества правильно квалифицированы по ст.8.2 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, при вынесении постановления должностным лицом и рассмотрения жалобы судьей на основании ст. 26.1 КоАП РФ установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Довод жалобы о нарушении правил подведомственности, не состоятелен, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Доводы жалобы о том, что имеет место привлечение за одно и тоже правонарушение, а именно постановлением судьи Чебоксарского районного суда от 30 октября 2014 года и от 07 апреля 2016 года не могут быть приняты во внимание, поскольку действия юридического лица в указанных случаях образуют самостоятельные составы административных правонарушений.

Аргументированных доводов об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы должностного лица и суда, в жалобе не приведено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 15 апреля 2016 года по

делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении закрытого акционерного общества "Чувашское", оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова