Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 14 июня 2016 г. по делу N 21-439/2016

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Павлова В.И. на постановление государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от 1 марта 2016 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 апреля 2016 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственность "Маштехсервис" Павлова В.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

постановление государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от 1 марта 2016 года директор ООО "Маштехсервис" Павлова В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.19 КоАП РФ, и ему назначено в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Павлов В.И. обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 апреля 2016 постановление должностного лица от 1 марта 2016 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Павлов В.И. ссылаясь на незаконность и необоснованность принятых по делу решений, просит об их отмене и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности и отменой закона, установившего административную ответственность.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав мнение защитника Кошкина Ю.М., поддержавшего доводы жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие Павлова В.И., извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 9.19 КоАП РФ наступает за эксплуатацию опасного объекта, за исключением ввода в эксплуатацию опасного объекта, в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В соответствии с частью 1 статьеи 5 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" (далее - Закон N 225-ФЗ) к опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся расположенные на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права:

1) опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов;

2) гидротехнические сооружения, подлежащие внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений;

3) автозаправочные станции жидкого моторного топлива;

4) лифты, подъемные платформы для инвалидов, эскалаторы (за исключением эскалаторов в метрополитенах).

Согласно пункту 5.10.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 эксплуатирующая организация (владелец лифта - собственник здания, в котором находятся лифты, а также предприятия и организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся здания, в том числе кондоминиумы, товарищества, объединения собственников жилья и иные организации) обеспечивает содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта.

Для этих целей эксплуатирующая организация обеспечивает выполнение комплекс мер, в том числе которых страхование риска ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, в случае аварии на лифте, на весь срок эксплуатации.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики с привлечением специалистов Приволжского управления Ростехнадзора и Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового и лифтового оборудования установлено, что ООО "Маштехсервис" в ходе предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в период с 1 августа 2015 года по 22 октября 2015 года осуществляло эксплуатацию пассажирских лифтов, расположенных в "адрес" в отсутствие заключенных договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Факт совершения административного правонарушения и вина директора ООО "Маштехсервис" в его совершении подтверждаются актом проверки от 27 января 2016 года, справкой о результатах прокурорской проверки от 4 февраля 2016 года, страховым полисом серии 111 N 0200726771 со сроком действия с 1 августа 2014 года по 31 июля 2015 года, страховым полисом серии 111 N 0200728051 со сроком действия с 23 октября 2015 года по 22 октября 2016 года, должностной инструкцией директора ООО "Маштехчсервис"; иными материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины директора ООО "Маштехсервис" Павлова В.И. в его совершении, а также о правильной квалификации вменяемого административного правонарушения по ст. 9.19 КоАП РФ.

Доводы жалобы о вынесении постановления за пределами установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности являются несостоятельными.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей и страхового законодательства составляет один год.

Как следует из обстоятельств дела, административное правонарушение совершено Павловым В.И. в ходе осуществления ООО "Маштехсервис" предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, связано с нарушением прав потребителей при эксплуатации жилищного фонда и сопряжено с нарушением страхового законодательства.

При изложенных обстоятельствах срок давности привлечения Павлова В.И. к административной ответственности составляет один год и это срок при производстве по делу не был нарушен.

Доводы заявителя о том, что в соответствии Федеральным законом N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" лифты в жилых домах не являются опасными производственными объектами, не влекут отмены проверяемых по делу решений, поскольку пунктами 1 и 4 части 1 статьи 5 Закона N 225-ФЗ лифты, подъемные платформы для инвалидов, эскалаторы (за исключением эскалаторов в метрополитенах), в том числе расположенные в жилых домах, и опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов, выделены в самостоятельные категории опасных объектов, и в отношении каждой из них владельцы обязаны осуществлять страхование ответственности.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законным и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от 1 марта 2016 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 апреля 2016 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственность "Маштехсервис" Павлова В.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Павлова В.И. без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев