Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 28 июня 2016 г. по делу N 21-485/2016

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тусиковой Г.И. и её защитника Матвеева А.В. на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары N 18635 от 23 декабря 2015 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", в отношении Тусиковой Г.И.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары N 18635 от 23 декабря 2015 года Тусикова Г.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" N 22 от 23 июля 2003 года, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 мая 2016 года постановление административной комиссии оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Тусикова Г.И. и её защитник Матвеев А.И. просят отменить вышеуказанные решения и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Тусиковой Г.И. состава административного правонарушения. Считают, что судья формально рассмотрел дело, без всестороннего исследования обстоятельств по делу. Указывают на то, что из фотоснимка системы "Паркон" усматривается лишь факт остановки на тротуаре в конкретное время, доказательств неподвижного нахождения транспортного средства на этом месте в течение периода времени не имеется. Кроме того, указывают на нарушение порядка привлечения Тусиковой Г.И к административной ответственности, выразившегося в не надлежащем извещении административной комиссией о начатом производстве по делу, что нарушило её право на защиту.

В дополнении к жалобе ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу решений по тем основаниям, что остановка (стоянка) транспортного средства на тротуаре является нарушением Правил дорожного движения РФ, данные действия охватывается составом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.19 КоАП РФ, в связи с чем привлечение к административной ответственности по статье 10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" является незаконным.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, заслушав Тусикову Г.И. и ее защитника Матвеева А.И., поддержавших жалобу, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" предусматривает административную ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа.

Ответственность за повторное совершение указанного административного правонарушения наступает в соответствии с частью 2 этой же статьи.

Объективная сторона состава административного правонарушения, за совершение которого Тусикова Г.И. привлечена к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 10 вышеназванного Закона, характеризуется повторным нарушением требований пунктов 6.5.21, 6.7.6 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24 сентября 2013 года N 1136 (в редакции N 3 от 12 декабря 2014 года).

Согласно пунктам 6.5.21, 6.7.6 Правил в редакции, действовавшей на момент правонарушения, запрещается загрязнение территории города Чебоксары связанное с эксплуатацией или ремонтом транспортных средств, мойка их вне специальных отведенных мест, а также стоянка транспортных средств над колодцами и коверами с пожарными гидрантами, на детских площадках, газонах, тротуарах, участках с зелеными насаждениями или стоянка на части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, а также стоянка разукомплектованных транспортных средств вне специально отведенных для стоянки мест, запрещается парковка и хранение автотранспортных средств на газонах и иных неустановленных местах.

Осуществлять стоянку транспортных средств вне площадок автостоянок, запрещено действующими в настоящее время Правилами в редакции от 3 марта 2016 года.

Основанием для привлечения Тусиковой Г.И. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 18 декабря 2015 года в 11:56:19 по адресу: "адрес", транспортное средство с государственным регистрационным номером N, собственником которого является Тусикова Г.И., был припаркован в не отведенном для этого месте, что было зафиксировано было зафиксировано в автоматическом режиме специальным техническим средством "Паркон", идентификатор 0305, имеющим функцию фотосъемки, и подтверждается представленным фотоматериалом, из которого следует, что парковка транспортного средства, собственником которого является Тусикова Г.И., осуществлена на тротуаре дворовой территории, непосредственно примыкающей к многоквартирному жилому дому, данный участок не предназначен для парковки автомобилей.

В постановлении административной комиссии и решении судьи сделан обоснованный вывод о виновности Тусиковой Г.И. в нарушении пунктов 6.5.21, 6.7.6 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24 сентября 2013 года N 1136.

Между тем в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, о том, что на дату совершения административного правонарушения - 18 декабря 2015 года, в отношении Тусиковой Г.И. имелось вступившее в законную силу постановление о привлечении ее к административной ответственности по статьей 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике".

При указанных обстоятельствах с квалификацией действий Тусиковой Г.И. по части 2 статьи 10 Закона, предусматривающей ответственность за повторное нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа, согласиться нельзя.

Проверяемые постановление коллегиального органа и решение судьи подлежат изменению, действия Тусиковой Г.И. следует квалифицировать по части 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" с назначением минимального наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Доводы жалобы о том, что из материалов дела не следует, что Тусиковой Г.И. была осуществлена стоянка транспортного средства, подлежат отклонению, поскольку она привлечена к административной ответственности за нарушение правил благоустройства, а не за нарушение Правил дорожного движения в Российской Федерации.

В данном случае продолжительность нахождения (остановки) транспортного средства на тротуаре дворовой территории не имеет значения.

Доводы о неправильной квалификации совершенного Тусиковой Г.И. деяния со ссылкой на статью 12.19 КоАП РФ не принимаются, поскольку правонарушение допущено на дворовой территории, а не на дорогах общего пользования, и по настоящее время нормы Правил благоустройства территории города Чебоксары и статьи 10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", предусматривающие административную ответственность за размещение, парковку, стоянку и (или) хранение транспортных средств вне площадок автостоянок, не утратили силу.

Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении Тусиковой Г.И. к административной ответственности не допущено.

Из представленных материалов следует, что при отправлении Тусиковой Г.И. копии оспариваемого постановления административной комиссией допущена ошибка в адресе получателя, вследствие чего почтовое отправление не было своевременно получено заявителем.

Однако, поскольку в данном случае участие Тусиковой Г.И. в рассмотрении дела об административном правонарушении не требовалось, данное обстоятельство не является основанием для отмены состоявшихся по делу решений и учтено судьей районного суда при решении вопроса о приеме жалобы Тусиковой Г.И. к рассмотрению.

Иных аргументированных доводов об отсутствии состава правонарушения, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы административной комиссии и суда, в жалобе не приведено.

Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении Тусиковой Г.И. к административной ответственности не допущено.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары N 18635 от 23 декабря 2015 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", в отношении Тусиковой Г.И. изменить.

Квалифицировать действия Тусиковой А.Е. по части 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В остальном постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары N 18635 от 23 декабря 2015 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 мая 2016 года в отношении Тусиковой Г.И. оставить без изменения, а жалобу Тусиковой Г.И. и её защитника Матвеева А.И. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев