Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 05 июля 2016 г. по делу N 21-521/2016

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Голубцова Н.С. на постановление заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель от 28 января 2016 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Голубцова Н.С.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель от 28 января 2016 года Голубцов Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7210 рублей.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 апреля 2016 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

На вышеуказанные решения Голубцов Н.С. подал жалобу Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить, полагая, что по делу допущены существенные процессуальные правонарушения, которые повлекли нарушение его прав на защиту.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав заявителя Голубцова Н.С., поддержавшего жалобу по изложенным в ней доводам, мнение представителя административного органа Павлова Ю.И. об оставлении жалобы без удовлетворения, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

Диспозиция 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или его части, в том числе использование земельного участка в отсутствие у лица предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. При этом под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Под использованием земельного участка в отсутствие у лица предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок следует понимать пользование земельным участком, сопряженное с отсутствием такого права.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выступают общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

Субъектом правонарушения, предусмотренного данной нормой, является лицо, самовольно занявшее или использующее земельные участки в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земельные участки.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике проверки было установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 126 кв.м., расположенного по адресу: "адрес" самовольно занята и используется Голубцовым Н.С. в отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на землю.

При этом доказательств того, что спорный земельный участок используется Голубцовым Н.С. на законных основаниях не представлено.

По результатам проведенной проверки должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республики в отношении Голубцова Н.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

Административным органом установлено, что земельный участок с кадастровым номером N по сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании постановления Главы Чебоксарской городской администрации N 381 от 04 марта 1996 года " О внесении изменений в постановление главы Чебоксарской городской администрации от 21 декабря 1993 года N 1251 "О регистрации земельных участков и выдаче постановляющих документов" находится в республиканской собственности и на основании договора аренды N-К от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду со сроком до ДД.ММ.ГГГГ ГУП "данные изъяты". Согласно актуальным сведениям Государственного кадастра недвижимости земельный участок отнесен к категории земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: "данные изъяты". На кадастровый учет поставлен с уточненной площадью 2870 кв.м.

По результатам картометрического обмера, а также визуального осмотра, установлено, что часть объекта обследования площадью 126 кв.м с одной стороны огорожена глухим металлическим забором из профлиста, за которым расположена постройка, с другой стороны границей участка служит одноэтажное бетонное строение. Также на части участка расположено металлическое строение. Доступ собственника и арендатора к указанной части земельного участка затруднен. Данная часть земельного участка площадью 126 кв.м. используется собственниками смежного земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: Чувашская Республика, "адрес". По сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым номером N находится в общедолевой собственности (по 1/2 доле в праве) Голубцова Н.С. и С.Т.Н.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии в действиях Голубцова Н.С. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, и законности постановления должностного лица. Данный вывод основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Судом всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Факт совершения Голубцовым Н.С. вменяемого ему административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом административного органа при рассмотрении дела, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, в том числе актом административного обследования объекта земельных отношений N от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от 19 января 2016 года и другими материалами дела.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении должностного лица административного органа и решении судьи сделан обоснованный вывод о наличии в действиях Голубцова Н.С. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

Наказание назначено Голубцову Н.С. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах, установленных санкцией статьи 7.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о процессуальных нарушениях, допущенных при привлечении Голубцова Н.С. к административной ответственности, были предметом проверки судьи районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, им дана надлежащая и мотивированная оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Несогласие Голубцова Н.С. с выводами судьи районного суда об отсутствии существенных процессуальных нарушениях не служит основанием к отмене проверяемых постановления и решения.

Других значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенных по делу решений, жалоба не содержит.

Руководствуясь ч. 1 ст. 30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель от 28 января 2016 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Голубцова Н.С. оставить без изменения, жалобу Голубцова Н.С. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев