Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 06 июля 2016 г. по делу N 33-3093/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики

в составе председательствующего Арслановой Е.А.,

судей Орловой И.Н., Ярадаева А.В.,

при секретаре Львовой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики апелляционную жалобу Ванюжиной В.А., Пахинова Н.Д., Баринова В.Ф., Трофимова Е.В., Крыловой Г.П. на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 31 марта 2016 года по иску Ванюжиной В.А., Пахиновой Н.Д., Бариновой В.Ф., Трофимовой Е.В. и Крыловой Г.П. к ОАО "Чувашская энергосбытовая компания" и ООО "Наш дом" о признании незаконными действий по начислению платы за электроэнергию, признании противоречащей закону методики расчета, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности осуществить перерасчет электроэнергии, прекратить начисление платы за электроэнергию на общедомовые нужды, взыскании компенсации морального вреда и штрафа, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Ванюжиной В.А., Пахиновой Н.Д., Бариновой В.Ф., Трофимовой Е.В., Крыловой Г.П. к ОАО "Чувашская энергосбытовая компания" в лице Шумерлинского межрайонного отделения и ООО "Наш дом" о признании незаконными действий Шумерлинского межрайонного отделения ОАО "Чувашская энергосбытовая компания" по начислению истцам платы за электроэнергию на общедомовые нужды, о признании незаконной методики расчета и начисленной платы за электроэнергию по индивидуальным приборам учета и по общедомовым начислениям за 2012 - 2015 года, о признании незаконным бездействия ООО "Наш дом" в части непринятия мер по определению объема услуги "энергоснабжение" для целей расчета за нее и определению подключенной нагрузки и расчету коэффициента трансформации для многоквартирного "адрес", о возложении на ОАО "Чувашская энергосбытовая компания" в лице Шумерлинского межрайонного отделения обязанности по осуществлению перерасчета платы на общедомовые нужды по электроэнергии с сентября 2012 года с применением коэффициента трансформации тока, равным 20, об обязании ОАО "Чувашская энергосбытовая компания" в лице Шумерлинского межрайонного отделения прекратить начисление платы за электрическую энергию на общедомовые нужды и исключить из квитанций услугу энергоснабжения на эти нужды, о взыскании компенсации морального вреда и штрафа по Закону Российской Федерации "О защите прав потребителей", отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Арслановой Е.А., судебная коллегия

установила:

Ванюжина В.А., Пахинова Н.Д., Баринова В.Ф., Трофимова Е.В. и Крылова Г.П. обратились в суд с иском к ОАО "Чувашская энергосбытовая компания" и ООО "Наш дом" о признании незаконными действий Шумерлинского межрайонного отделения ОАО "Чувашская энергосбытовая компания" по начислению истцам платы за электроэнергию на общедомовые нужды с применением коэффициента 40, о признании незаконной методики расчета и начисленной платы за электроэнергию по индивидуальным приборам учета и по общедомовым начислениям за 2012 - 2015 годы, о признании незаконным бездействия ООО "Наш дом" в части непринятия мер по определению объема услуги "энергоснабжение" для целей расчета за нее и определению подключенной нагрузки и расчету коэффициента трансформации для многоквартирного "адрес" с 29 мая 2012 года по день вынесения решения суда, о возложении на ОАО "Чувашская энергосбытовая компания" обязанности по осуществлению перерасчета платы на общедомовые нужды по электроэнергии с сентября 2012 года по день вынесения решения суда с применением коэффициента трансформации тока, равным 20, прекратить начисление платы за электрическую энергию на общедомовые нужды и исключить из квитанций услугу энергоснабжения на эти нужды, о компенсации морального вреда в соответствии с положениями ФЗ "О защите прав потребителей" в размере "данные изъяты" рублей в пользу каждого из истцов и взыскании штрафа.

Свои требования они мотивировали тем, что являются собственниками квартир, расположенных в жилом доме "адрес". В указанном доме коммунальные услуги оказывает управляющая компания "Наш дом". ОАО "ЧЭСК" оказывает услуги по поставке в дом электрической энергии, а они, соответственно, являются потребителями данной услуги. Шумерлинское межрайонное отделение ОАО "Чувашской энергосбытовой компании" (далее ОАО "ЧЭСК") предъявляет им от своего имени квитанции на оплату потребленной электрической энергии по индивидуальным приборам учета и на общедомовые нужды. При этом применяет коэффициент трансформации тока, равный 40, вместо положенного коэффициента 20, что ведет к завышению размеров платы за использованную электроэнергию. Истцы считают, что ОАО "ЧЭСК" не вправе предъявлять им требования об оплате за потребленную электроэнергию на освещение и работу оборудования дома, т.е. на общедомовые нужды, поскольку это ущемляет их права, как потребителей. Договоров с ОАО "ЧЭСК" они не заключали, соответственно, никаких правоотношений с ресурсоснабжающей организацией у них не возникло. В силу положений действующего жилищного законодательства, избрав способ управления - в виде управляющей компании, они фактически передали весь комплекс полномочий по управлению жилым домом данной компании, которая и обязана заключить договор с ресурсоснабжающими организациями, проводить работу по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества многоквартирного дома. Действующее законодательство не допускает возможности прямой оплаты собственниками помещений в многоквартирном доме ресурсоснабжающим организациям коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества дома. Выбрав способ управления, собственники уже не могут изменить для управляющей организации условия управления многоквартирным домом, которые определяются нормами Жилищного кодекса РФ, в связи с чем решение общего собрания собственников помещений в доме, принятое 11 марта 2010 года о передаче обязанностей по оказанию коммунальной услуги ресурсоснабжающей организации, является незаконным.

Кроме того, ОАО "ЧЭСК" незаконно применяется коэффициент трансформации тока, равный 40, вместо 20. "Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период формирования электроэнергетики" предусматривалось указание размера этих коэффициентов в договорах. Поэтому согласно договору от 1 сентября 2010 года (п. 5.7.2) ОАО "ЧЭСК" должно производить расчет стоимости электроэнергии в размере 100/5=20, других параметров в договор не вносилось, в связи с чем применение коэффициента 40 незаконно. Государственную поверку подключенный трансформатор не прошел. Ввиду изложенного, по мнению истцов, имеет место нарушение их прав, как потребителей. Причиненный им моральный вред, который истцы оценивают в сумме "данные изъяты" рублей каждый, и штраф, предусмотренный ФЗ "О защите прав потребителей", они просят взыскать с ответчиков ООО "ЧЭСК" и ООО "Наш дом".

Решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 31 марта 2016 года в удовлетворении иска отказано в полном объеме.

Решение суда обжаловано Ванюжиной В.А., Пахиновой Н.Д., Бариновой В.Ф., Трофимовой Е.В. и Крыловой Г.П. по мотиву незаконности и необоснованности. Податели жалобы полагают, что в данном случае имеет место неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции изложенным в решении суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права.

По мнению апеллянтов, государство в лице суда должно было обеспечить слабую сторону сложившихся спорных правоотношений- потребителей, поскольку ответчики ОАО "ЧЭСК" и ООО "Наш дом" извлекают прибыль из их обмана. Судом не учтена сложившаяся практика о невозможности внесения платы на общедомовые нужды непосредственно ресурсоснаюжающей организации, а только - управляющей компании. Суд не учел, что в нарушение действующего законодательства между управляющей компанией и ОАО "ЧЭСК" не заключался договор по энергоснабжению дома. Позиция суда основана на ранее действовавших нормах и не учитывает изменений в законе, имеющих место на сегодняшний день. Так, если собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме избрана управляющая компания, то только она имеет право и обязана предоставлять коммунальные услуги жильцам, а также заключать соответствующие договоры с каждым из собственников. В связи со сменой управляющей компании, собственники нового решения о продлении действия условий договора, заключенного с ООО УК "Служба единого заказчика", не принимали, поэтому он прекратил свое существование. Поскольку именно управляющая компания несет ответственность за состояние электрических сетей и электроустановок внутри дома, а объем потерь электроэнергии тесно связан с деятельностью управляющей компании, именно управляющая компания, как заинтересованная в рациональном и обоснованном использовании данного ресурса сторона, должна производить расчеты платы за электроэнергию по общедомовым приборам учета. Кроме того, суд не учел, что контрольные приборы учета, должны иметь расчетный коэффициент 20, а не 40, как его применяет ОАО "ЧЭСК" в своих расчетах. Апеллянты просили решение суда отменить в полном объеме и вынести по делу новое решение об удовлетворении их требований.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в пределах заявленных в жалобе доводов, выслушав представителя истца Ванюжиной В.А. Ванюжина Ю.М., поддержавшего жалобу по приведенным в ней основаниям, возражения представителей ответчиков ООО "Наш дом" Глухова С.А., ОАО "Чувашская энергосбытовая компания" Прусакову Н.В., Ермошкина А.Ю., просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение принято в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона.

В силу ст. ст. 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей и собственников жилых помещений в многоквартирных домах включает и плату за электроснабжение.

Собственники помещений в многоквартирном доме выбирают один из способов управления домом: непосредственное управление собственниками помещений; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (ч. 2 ст. 161 ЖК РФ).

При выборе управления домом товариществом собственников жилья, жилищным или иным специализированным кооперативом эти организации несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме, за предоставление коммунальных услуг, качество которых должно соответствовать установленным требованиям.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками за оказание услуг, выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в доме и качество которых должно соответствовать установленным требованиями (ч.ч. 2.2, 2.3 ст.161 ЖК РФ).

При этом согласно ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям.

В соответствии с п. 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354. (далее - Правил), ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги, заключает договоры с потребителями, приступает к предоставлению коммунальной услуги в следующих случаях:

- при непосредственном управлении многоквартирным домом;

- в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления;

- в жилых домах (домовладениях).

В остальных случаях, согласно пунктам 8, 9 Правил, исполнителем коммунальных услуг для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме являются управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив. Условия предоставления коммунальных услуг определяются в договоре управления многоквартирным домом.

В силу п. 44 Правил распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, не может превышать объем, рассчитанный исходя из нормативов потребления услуги. Исключением является наличие соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о распределении "сверхнормативного" объема между всеми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого помещения в доме. Если указанное решение не принято, то "сверхнормативный" объем коммунальной услуги исполнитель (управляющая организация, ТСЖ, ЖСК) оплачивает за счет собственных средств

.

Действительно, действующее законодательство не предусматривает прямой оплаты собственниками помещений многоквартирного дома ресурсоснабжающим организациям коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме. Однако, в законе предусмотрены исключения в виде осуществления собственниками помещений дома непосредственного управления таким домом (ч. 8 ст. 155 ЖК РФ), а также в случае наличия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, согласно которому собственники помещений в многоквартирном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям (часть 7.1 статьи 155 ЖК РФ). При этом при наличии соответствующего решения (п. 44 Правил) "сверхнормативный" объем услуги, предоставленной на общедомовые нужды, может распределяться между всеми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого помещения в доме.

Из изложенного следует, что порядок оплаты коммунальных услуг в многоквартирном доме зависит от выбранного жильцами способа управления, а выбор способа управления зависит от воли собственников жилых помещений. Таким образом, право начисления и взимания платы за предоставленные собственникам помещений многоквартирных домов коммунальные услуги, принадлежит лицу, определенному принятым в установленном законом порядке решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что решением общего собрания собственников помещений многоквартирного "адрес" было принято решение, согласно которому из перечня коммунальных услуг, предоставляемых управляющей организацией, были исключены услуги по электроснабжению (3 вопрос повестки дня), а следующим вопросом собственниками жилья было решено заключить прямые договоры по предоставлению услуг по электроснабжению непосредственно с энергоснабжающей организацией -Шумерлинский филиал ОАО "Чувашская энергосбытовая компания".

Действующими в период принятия данного решения нормами Жилищного кодекса РФ правило, установленное п. 7.1 ст. 155 ЖК РФ, не предусмаривалось.

Не действовал в указанный период и пункт 44 Правил. Оплата общедомовых услуг производилась в соответствии с п. 7 действующих в 2010 году Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, согласно которым общий объем потребленной электроэнергии, определенный исходя из показаний общедомовых приборов учета, распределялся между собственниками по соответствующим расчетным формулам, а при наличии во всех помещениях многоквартирного дома индивидуальных приборов учета - пропорционально их показаниям.

Положениями п.п. 7, 8 ст. 155 ЖК РФ в редакции 17.12.2009 было установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации. При непосредственном управлении таким домом, они вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Таким образом, действующее на момент принятия общим собранием решения законодательство, не содержало запрета на заключение собственниками жилых помещений в многоквартирных домах договоров с ресурсоснабжающими организациями. При таких обстоятельствах установленный и соблюдаемый сторонами спорных правоотношений порядок, когда управляющая компания не оказывает услуги по энергоснабжению в связи с тем, что собственники решили напрямую заключать договоры на энергоснабжение с ресурсоснабжающими организациями, являлся общим совместным выбором собственников помещений в жилом доме и не противоречил действующему законодательству.

В настоящее время общий порядок оплаты коммунальных услуг, предусматривающий внесение платы в кассу управляющей организации при соответствующем выборе способа управления многоквартирным домом, предполагает иной порядок расчетов (п. 44 Правил, п. 7.1. ст. 155 ЖК РФ). Однако, и в этом случае собственники помещений при наличии соответствующих решений общего собрания вправе вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям и распределять "сверхнормативный" объем между всеми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого помещения в доме.

В суд апелляционной инстанции представителем ООО "Наш дом" представлено решение общего собрания собственников жилых помещений "адрес" от 29 мая 2012 года, которым при выборе управляющей компании жильцы вновь определили объем услуг, оказываемых новой управляющей компанией, утвердив проект договора управления многоквартирным домом. Из договоров поручения на управление жильем и общим имуществом в многоквартирном доме и осуществление сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги, оказанные обслуживающими и ресурсоснабжающими организациями, заключенных ООО "Наш дом" с собственниками жилых помещений следует, что в рамках данного договора собственник оплачивает коммунальные услуги, кроме услуги по снабжению электроэнергией.

Данные решения общих собраний собственников помещений в жилом доме никем не оспорены, иные решения, отменяющие ранее принятые, собственниками не принимались.

При вышеизложенных обстоятельствах, учитывая волеизъявление большинства собственников жилых помещений "адрес", проявленное в принятии решений общими собраниями жильцов, плата за общедомовые услуги по электроснабжению вносится ими непосредственно в кассу ресурсоснабжающей организации.

Согласно п. 17 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в силу 30.06.2015 г., договоры, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, между собственниками, пользователями помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающими организациями, в том числе при непосредственной форме управления, действуют до истечения срока их действия или до отказа одной из сторон от исполнения договора. Договоры электроснабжения между собственниками помещений в многоквартирных домах и ресурсоснабжающей организацией заключены до вступления в силу указанного Федерального закона. Доказательств того, что срок действия заключенных между собственниками помещений в многоквартирных домах и ресурсоснабжающей организацией истек или какая-либо из сторон отказалась от их исполнения в материалах дела не имеется.

Общие требования к деятельности по управлению многоквартирным домом установлены ст. 161 ЖК РФ, в соответствии с п.п. 1, 12 которой, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Управляющие организации не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, договоров с ресурсоснабжающими организациями.

Однако, в данном случае управляющая компания не отказывалась от заключения соответствующего договора, а решение о заключении договоров собственниками помещений непосредственно с ресурсоснабжающей организацией принято по желанию самих собственников, которые вправе в любое время отказаться от принятого ими решения в установленном законом порядке.

Более того, избранный истцами способ защиты права не может привести к восстановлению этого права. Так, истцы просят признать незаконными бездействие ООО "Наш дом" "в части непринятия мер в определении объема услуги электроснабжения для целей расчета за нее" и обязать ОАО "ЧЭСК" "прекратить начисление платы за электрическую энергию на общедомовые нужды, исключив из квитанций услугу энергоснабжения, потребленную на общедомовые нужды". Однако, удовлетворение этих требований без возложения на управляющую компанию обязанности заключить договор электроснабжения с ресурсоснабжающй организацией для общедомовых нужд и индивидуального потребления, не может восстановить нарушенного, по мнению истцов, права на оплату платежей за энергоснабжение на общедомовые нужды в соответствии с п. 44 Правил, то есть - по нормативам, с оплатой "сверхнормативного" объема коммунальной услуги управляющей организацией за счет собственных средств

.

Также судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований истцов о признании незаконными действий ресурсоснабжающей организации в части применения коэффициента трансформации тока, равного 40, вместо коэффициента 20, и о возложении на нее обязанности пересчитать оплату по общедомовым нуждам, исходя из коэффициента трансформации тока равным 20 с сентября 2012 года по настоящее время.

Судом первой инстанции дана подробная оценка этому доводу, указано на то, что данный коэффициент отражает техническую характеристику применяемого трансформатора тока. Согласно типовому паспорту на указанные типы трансформатора тока он подвергается периодической поверке с межповерочным интервалом 4-5 лет.

То, что общедомовые приборы учета и трансформаторы тока подвергались периодическим проверкам, подтверждается приобщенными в материалы дела актами.

Так, из имеющегося в деле акта проверки прибора учета от 29 сентября 2009 года, проведенной МУП "Шумерлинские городские электрические сети", следует, что счетчики в "адрес" подключены через трансформаторы тока с коэффициентом трансформации 40. По результатам указанной проверки специалистами сделаны выводы о пригодности трансформаторов тока к расчетам, поскольку приборы учета правильно определяли количество фактически потребляемой энергии.

Таким образом, приборы учета, в которые входят указанные трансформаторы тока, признаны пригодными к применению, объективно фиксировали объем потребления электрической энергии. В материалах дела не имеется доказательств, позволяющих считать, что истечение межповерочного интервала данных трансформаторов тока повлияло на работу общедомового прибора учета и достоверность его показаний.

Поскольку общедомовые приборы учета в "адрес" с коэффициентом трансформации 40 прошли проверку и разрешены к эксплуатации, оснований для перерасчета произведенных с сентября 2012 года по настоящее время платежей за электроэнергию по общедомовым приборам учета не имеется.

В связи с соответствием порядка расчета платы за электроэнергию действующему законодательству судом не установлено нарушений прав истцов, в связи с чем в удовлетворении их требований, в том числе о компенсации морального вреда и взыскании штрафа, предусмотренных положениями ст.ст. 13, 15 ФЗ "О защите прав потребителей", правомерно отказано.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, допущено не было.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы согласно ст. 328 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Ванюжиной В.А., Пахиновой Н.Д., Бариновой В.Ф., Трофимовой Е.В. и Крыловой Г.П. на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 31 марта 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий Е.А.Арсланова

Судьи А.В. Ярадаев

И.Н. Орлова