Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 06 июля 2016 г. по делу N 33-3490/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В. и Степановой Э.А.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Т.Л.,

рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) на решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 06 апреля 2016 года по гражданскому делу по иску Быкова Н.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) (далее - УПФ РФ в Батыревском районе ЧР) от 20.02.2016 Быкову Н.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия необходимого стажа работы в 12 лет 06 месяцев, специальный стаж не установлен.

В подсчет специального стажа Быкова Н.Н. не был включен период работы с 13.08.1990 по 06.10.2004 - в качестве мастера строительных работ в ЗАО "МСО "Шемуршинская".

Не согласившись с указанным решением, Быков Н.Н. обратился в суд с иском к УПФ РФ в Батыревском районе ЧР о признании решения незаконным, включении в специальный стаж с тяжелыми условиями труда указанного периода и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 20.02.2016. Исковые требования мотивированы тем, что фактически в указанный период истец работал в должности мастера строительно-монтажных работ в течение полного рабочего дня, работа в указанной должности дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель истца Харитонов В.И. исковые требования поддержал, представитель ответчика Симендеева С.А. возражала против удовлетворения иска.

Решением Батыревского районного суда Чувашской Республики от 06.04.2016 постановлено: решение УПФ РФ в Батыревском районе ЧР от 20.02.2016 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Быкову Н.Н. признать незаконным и отменить. Включить периоды работы Быкова Н.Н. мастером строительно-монтажных работ с 13.08.1990 по 08.02.1995 в строительной организации МСО "Шемуршинская" Шемуршинского района Чувашской Республики, с 09.02.1995 по 10.11.1999 в строительной организации АОЗТ "МСО "Шемуршинская" Шемуршинского района Чувашской Республики, с 11.11.1999 по 04.10.2004 в строительной организации ЗАО "МСО "Шемуршинская" Шемуршинского района Чувашской Республики, как работу в тяжелых условиях труда, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Возложить на УПФ РФ в Батыревском районе ЧР обязанность по назначению Быкову Н.Н. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 пунктом 1 подпунктом 2 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20.02.2016.

Данное решение обжаловано УПФ РФ в Батыревском районе ЧР на предмет отмены по мотивам незаконности и вынесения с нарушениями норм материального права. Ответчиком указывается, что льготный характер работы в спорный период документально не подтвержден. В материалы дела и в пенсионное дело Быковым Н.Н. предоставлен вкладыш в трудовую книжку,

который без трудовой книжки недействителен. Из выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что истец с 10.08.1990 по 09.02.1995 являлся начальником МСО "Шемуршинская", с 10.02.1995 по 31.12.1998 - начальником АОЗТ "МСО "Шемуршинская", с 11.02.1995 по 04.10.2004 - председателем ЗАО "МСО "Шемуршинская". ООО "Строитель", составившее льготно-уточняющую справку, не является правопреемником МСО "Шемуршинская", АОЗТ "МСО "Шемуршинская", ЗАО "МСО "Шемуршинская". Документы указанных предприятий, лицевые счета по зарплате, книги приказов не могут фактически находится у ООО "Строитель", созданного согласно сведений из ЕГРЮЛ 26.07.2004. Судом не дана правовая оценка приказу АОЗТ "МСО "Шемуршинская" N 41 от 12.11.1997, решению и акту по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователями в Пенсионный фонд индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц, справке по проверке достоверности индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованного лица за период с 01.01.2000 по 30.06.2000, выписке из ЕГРЮЛ от 19.03.2004 N 2 в отношении ЗАО "Шемуршинская", копии расчета по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 4 кв. 2002 года ЗАО "МСО "Шемуршинская", налоговой декларации за 2003 год ЗАО "МСО "Шемуршинская", декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 год ЗАО "МСО "Шемуршинская", выписке из ЕГРЮЛ от 25.08.2004 N 1. Указанные документы свидетельствуют, что истец являлся руководителем ликвидированных организаций и не мог одновременно выполнять трудовую функцию в спорный период в качестве мастера строительно-монтажных работ.

В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ в Батыревском районе ЧР Симендеева С.А. апелляционную жалобу поддержала.

Истец Быков Н.Н., извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.2 и ч.3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список N 2 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее - Список N 2 1956 года).

Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 1956 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются "мастера (десятники) и прорабы".

Списком N 2 1991 года право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено "мастерам строительных и монтажных работ" раздел XXVII "Строительство, реконструкций, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позиция 22900006-23419).

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08.01.1992 N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235.

Поскольку указанные разъяснения были даны в январе 1992 года, они не могут быть распространены на периоды до указанной даты. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2012 N81-В11-9.

Таким образом, при определении права на льготную пенсию, подлежал установлению факт работы истца в качестве мастера, а начиная с января 1992 года, подлежал установлению и факт постоянной занятости истца на работе мастером строительно-монтажных работ в течение полного рабочего дня.

Удовлетворяя заявленные истцом требования и признавая за ним право на включение вышеприведенных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, суд исходил из того, что факт работы Быкова Н.Н. в спорный период в особых условиях труда, предусмотренных Списком N 2, подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в части отдельных периодов.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В связи с тем, что сведения индивидуального персонифицированного учета судом первой инстанции не истребовались и не исследовались, решение вынесено при наличии противоречивых сведений без распределения между сторонами бремени доказывания, суд апелляционной инстанции вынужден был распределить между сторонами бремя доказывания, истребовать сведения индивидуального персонифицированного учета и предложить сторонам представить все документы, имеющие отношение к спору.

На основании представленных и исследованных доказательств, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из представленных документов, истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 16.07.1999.

В подтверждение факта работы истца в должности мастера строительных и монтажных работ, суду представлена копия вкладыша в трудовую книжку, записи в которой удостоверены печатями МСО "Шемуршинская", АОЗТ "МСО "Шемуршинская", ЗАО "МСО "Шемуршинская". В вкладыше имеется запись о назначении истца 09.08.1990 на должность начальника МСО "Шемуршинская", об увольнении его с должности 13.08.1990, о приеме 13.08.1990 на работу на должность мастера строительно-монтажных работ, а затем записи о реорганизациях МСО "Шемушинская" и АОЗТ "МСО "Шемуршинская". Не смотря на ликвидацию ЗАО "МСО "Шемуршинская" сведений об этом, как и об увольнении истца с работы с удостоверением соответствующей записи, не имеется.

Как следует из ответов МБУ "Батыревский районный архив" и ООО "Строитель", документы МСО (МПМК) Шемуршинское, АОЗТ "МСО "Шемуршинская", ЗАО "МСО "Шемуршинская" в архив не сдавались, сохранившиеся документы находятся в ООО "Строитель", которое представило частично сохранившиеся приказы за 1991, 1992, 1993, 1995, 1997, 1998 годы.

Из представленных документов: справки о заработной плате мастера СМР Быкова Н.Н., составленной на основании лицевых счетов за 1990-1995 годы, приказа N 21 от 20.05.1992 о предоставлении очередного отпуска Быкову Н.Н., приказа N 7 от 10.03.1993 о переводе мастера Быкова Н.Н. с объекта Детсад на строительство объекта " ... ", приказа N 48 от 16.09.1995 о предоставлении мастеру Быкову Н.Н. очередного отпуска, приказа N 21-к от 27.10.1997 о возложении на мастера СМР Быкова Н.Н. обязанности председателя на время его отпуска с 27.10.1997 по 23.11.1997 без освобождения от исполнения основных обязанностей, приказа N 40 от 20.07.1998 о закреплении мастера СМР Быкова Н.Н. ответственным по строительству " ... ", подписанных начальником МСО ФИО1, усматривается, что в период с 13.08.1990 по 31.12.1998 истец работал мастером строительно-монтажных работ. Представленная ответчиком копия приказа от 12.11.1997, подписанная Быковым Н.Н. в качестве начальника, указанный вывод не опровергает, поскольку в это время он исполнял обязанности начальника на основании приказа N 21 от 27.10.1997.

Факт изложения в выписке из лицевого счета застрахованного лица занимаемой должности с 10.08.1990 по 31.12.1998 - начальник, при отсутствии соответствующих документов, представленных предприятием, и при том, что застрахован в системе государственного пенсионного страхования истец был лишь 16.07.1999, установлению факта работы истца в должности мастера строительно-монтажных работ не препятствует.

Поскольку каких-либо документов, свидетельствующих о работе истца в течение неполного рабочего дня, не представлено, судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции, пришедшего к выводу о работе истца в течение полного рабочего дня.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в указанной части, судебная коллегия не усматривает.

Вместе с тем, решение суда в части периодов работы истца, начиная с 01.01.1999, судебная коллегия полагает ошибочным.

Так, 22.11.2002 УПФ РФ в Шемуршинском районе ЧР было принято решение о проведении документальной (выездной) проверки АОЗТ "МСО "Шемуршинская" за период с 01.01.2000 по 31.12.2001. С данным решением в качестве руководителя проверяемого общества был ознакомлен Быков Н.Н. В материалы дела представлены справки по проверке достоверности индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждений), дохода застрахованных лиц в отношении 18 лиц за первое полугодие 2000 года, в отношении 11 лиц за второе полугодие 2000 года, в отношении 13 лиц за 2001 год. Все справки подписаны руководителем организации Быковым Н.Н. и главным бухгалтером организации ФИО2 Из указанных справок следует, что наибольшая заработная плата за 2000 год - 600 руб. и за 2001 год - 900 рублей начислялась Быкову Н.Н., причем ФИО1 и ФИО2, занимавшим руководящие должности, за эти же периоды начислялось соответственно 550 и 800 руб. В таком же размере - 600 руб. начислялась заработная плата Быкову Н.Н. и в 1999 году, что следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Акт по результатам проверки также подписан руководителем Быковым Н.Н. и главным бухгалтером ФИО2 Кроме того расчет по авансовым платежам по страховым взносам ЗАО "МСО "Шемуршинская" за 4 квартал 2002 года (л.д.88), налоговая декларация по единому социальному налогу за 2003 год (л.д.90), декларация по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 год (л.д.91) также подписаны руководителем Быковым Н.Н.

Быков Н.Н. указан в качестве председателя ЗАО "МСО "Шемуршинская", полномочного действовать без доверенности в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.08.2004, в качестве генерального директора общества с внесением записи об этом 14.11.2002 в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.03.2004.

Указанные документы в их совокупности, а также не представление за 1999-2004 годы сведений о льготном характере работы истца для внесения в его лицевой счет застрахованного лица, не подтверждают выводы суда первой инстанции о работе истца в указанный период в качестве мастера строительно-монтажных работ.

Исходя из изложенного, решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца с 01.01.1999 по 04.10.2004.

Поскольку у истца специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии с учетом его возраста, не имеется, подлежит отмене и решение в части возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с 20.02.2016.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 06 апреля 2016 года в части включения периодов работы Быкова Н.Н. мастером строительно-монтажных работ с 01 января 1999 года по 10 ноября 1999 года в строительной организации АОЗТ "МСО "Шемуршинская" Шемуршинского района Чувашской Республики, с 11 ноября 1999 года по 04 октября 2004 года в строительной организации ЗАО "МСО "Шемуршинская" Шемуршинского района Чувашской Республики, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) обязанности по назначению Быкову Николаю Никоновичу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20 февраля 2016 года отменить и вынести в указанных частях новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований Быкову Н.Н. отказать.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) на решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 06 апреля 2016 года в остальной части оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Агеев О.В.

Степанова Э.А.