Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 27 июля 2016 г. по делу N 33-4239/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В. и Спиридонова А.Е.,

при секретаре судебного заседания Степановой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Карсакова В.А. на решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 19 мая 2016 года по гражданскому делу по иску Карсакова В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, перерасчете пенсии с учетом включения периода военной службы по призыву в льготном порядке,

УСТАНОВИЛА:

Карсаков В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) (далее - УПФ РФ в Батыревском районе ЧР) о признании решения УПФ РФ в Шемуршинском районе Чувашской Республики от 18.09.2015 N незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии с момента начала получения пенсии за выслугу лет с 22.11.1994 с учетом периода службы в Вооруженных Силах СССР с 14.11.1975 по 15.11.1977 из учета 1 день службы за 2 дня.

Требования мотивированы тем, что в период службы истца в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N590, согласно п.109 раздела VII которого к работе по Спискам N1 и N2 приравниваются периоды службы в составе ВС СССР. При назначении пенсии на льготных условиях период службы приравнивается к работе, которая предшествует службе, либо следует за ней. В силу п.3 ст.10 Федерального закона от 27.05.1998 N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в общий трудовой стаж, включается в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву - один день военной службы за два дня. Исходя из этого период военной службы по призыву подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном порядке с даты назначения пенсии, в чем ему было незаконно отказано.

В суде первой инстанции Карсаков В.А. требования поддержал.

Решением Батыревского районного суда Чувашской Республики от 19.05.2016 в удовлетворении исковых требований Карсакова В.А. к УПФ РФ в Батыревском районе ЧР о признании решения от 18.09.2015 N незаконным, обязании произвести перерасчет размера пенсии с момента начала получения пенсии за выслугу лет с 22.11.1994 с учетом периода службы в армии с 14.11.1975 по 15.11.1977 в льготном исчислении из расчета один день службы за 2 дня отказано.

На указанное решение суда Карсаковым В.А. подана апелляционная жалоба, в которой истец указывает на несогласие с тем, что ответчиком период службы в армии включен в специальный стаж в календарном порядке и перерасчет пенсии произведен с момента обращения за ним, а не с момента назначения пенсии ... Поскольку в данном случае имеется вина ответчика в неверном расчете пенсии, просит пересчитать размер пенсии с 22.11.1994 по 22.11.2016 по ст. 23 Федерального закона N 173-ФЗ, включив период службы по призыву в общий трудовой стаж в льготном исчислении.

В судебном заседании истец Карсаков В.А. апелляционную жалобу поддержал.

Представитель УПФ РФ в Батыревском районе ЧР, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, не явился. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Карсаков В.А., 29.10.1957г.р., с 22.11.1994 является получателем пенсии по основанию, предусмотренному ст.ст. 79, 84 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

С 01.01.2002 трудовые пенсии по старости стали устанавливаться и выплачиваться в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Конвертация пенсионных прав Карсакова В.А. осуществлена по п.9 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от имеющегося специального стажа работы в гражданской авиации - 28 лет ... месяца ... дней, стажа работы в районах Крайнего Севера - 14 лет ... месяца ... дней.

13.08.2015 Карсаков В.А. обратился с заявлением в УПФ РФ в Батыревском районе ЧР о включении периода прохождения службы по призыву с 14.11.1975 по 15.11.1977 в стаж на соответствующих видах работ из расчета один день службы за два дня работы.

Согласно решению от 18.09.2015 N2611 с 01.09.2015 произведен перерасчет размера страховой пенсии за периоды с 01.09.2015 в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которым регулируется пенсионное обеспечение граждан в настоящее время.

Включение в специальный стаж периода службы по призыву в календарном порядке и перерасчет размера пенсии по старости истцу произведен исходя из действовавшего в период военной службы "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590.

Подпунктом "к" п. 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР, в органах Министерства внутренних дел СССР, в органах милиции, приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Доводы истца о необходимости включения периода службы по призыву в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в льготном порядке являются несостоятельным.

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Из анализа приведенной нормы права следует, что в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы засчитывается время нахождения граждан на военной службе по призыву при исчислении общего трудового стажа, стажа государственной службы государственного служащего, а не специального стажа при установлении досрочной пенсии по старости.

При таких обстоятельствах положения п.3 ст.10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" к спорным правоотношениям не применимы, поскольку не регулируют вопросы включения периодов военной службы в специальный стаж.

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 23 Федерального закона N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть вторая статьи 23 указанного Федерального закона).

Аналогичная правовая норма содержалась в части первой статьи ранее действующего Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно приведенным положениям пенсионного законодательства, предоставляя гражданам право на обеспечение повышения уровня страховой пенсии в виде перерасчета ее размера, федеральный законодатель связывает возможность его реализации с субъективным правом пенсионера по собственному волеизъявлению обратиться с соответствующим заявлением. Таким образом, перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер.

Истец впервые обратился с заявлением о перерасчете пенсии с включением в специальный стаж периода военной службы по призыву, представив военный билет, 13.08.2015. Поскольку ранее военный билет истцом не представлялся, оснований полагать наличие вины пенсионных органов по невключению указанного периода в специальный стаж при назначении пенсии не имеется, пенсионным органом обоснованно произведен перерасчет пенсии с 01.09.2015.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает, суд первой инстанции правильно установилвсе значимые обстоятельства дела, дал надлежащую мотивированную оценку всем имеющимся в деле доказательствам, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, нарушений норм материального права судом первой инстанции не допущено.

Заявленное в апелляционной жалобе требование о возложении на ответчика обязанности по включению периода военной службы по призыву в льготном порядке в общий трудовой стаж, судом апелляционной инстанции в силу части 2 ст. 322 ГПК РФ разрешено быть не может, поскольку ранее такое требование истцом не заявлялось и судом первой инстанции не разрешалось.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Карсакова В.А. на решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 19 мая 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Агеев О.В.

Спиридонов А.Е.