Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 19 июля 2016 г. по делу N 33-2485/2016

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Потеминой Е.В.

судей Ирышковой Т.В., Бурдюговского О.В.

при секретаре Рофель Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ирышковой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Жучкиной Г.П. на решение Каменского городского суда Пензенской области от 12 мая 2016 года, которым постановлено:

Признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управления Пенсионного фонда РФ по г. Каменка и Каменскому району от 28.04.2012 года N и дополнительное решение от 04.05.2016 года N361 в части не включения Жучкиной Г.П. периодов, дающих право для назначения пенсии в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в льготном исчислении засчитав 1 год за один год и 6 месяцев : с 29.12.1991 года по 12.04.1992 года, что составит - 5 месяцев 06 дней; с 13.04.1992 года по 08.08.1993 года, что составит - 01 год 11 месяцев 24 дня; с 01.09.2011 года по 30.09.2011 года, входящий в период с 09.08.1993 года по 19.04.2012 года, в календарном исчислении.

Обязать ГУ УПФР по г. Каменке и Каменскому району Пензенской области включить Жучкиной Г.П. периоды, дающие право для назначения пенсии в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в льготном исчислении засчитав 1 год за один год и 6 месяцев следующие периоды: нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до трех лет в льготном исчислении с 29.12.1991 года по 12.04.1992 года, что составит - 5 месяцев 06 дней; с 13.04.1992 года по 08.08.1993 года, что составит - 01 год 11 месяцев 24 дня; период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2011 года по 30.09.2011 года, входящий в период с 09.08.1993 года по 19.04.2012 года, в календарном исчислении.

В удовлетворении исковых требований Жучкиной Г.П. о включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации от 17 декабря 2011 года N173-ФЗ, периода работы с 09.08.1993 года по 19.04.2012 года в должности старшей медицинской сестры отделения интенсивной терапии в МУЗ "Каменская ЦРБ" г. Каменка Пензенской области в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев и в назначении пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 19 апреля 2012 года отказать.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жучкина Г.П. 19 апреля 2012 года обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Каменке и Каменскому району Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Каменке и Каменскому району от 28 апреля 2012 года Жучкиной Г.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (21 год 07 месяцев 27 дней).

Указанным решением период нахождения Жучкиной Г.П. в отпуске по беременности и родам ( ДД.ММ.ГГГГ рождения) с 29 декабря 1991 года по 12 апреля 1992 года; период работы с 09 августа 1993 года по 19 апреля 2012 года в должности медицинской сестры отделения интенсивной терапии МУЗ "Каменская ЦРБ", включая период нахождения в отпуске по беременности и родам с 15 сентября 1999 года по 03 февраля 2000 года ( ДД.ММ.ГГГГ рождения) учтены в календарном исчислении.

Не включены в специальный стаж период нахождения Жучкиной Г.П. в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 08 августа 1993 года( ДД.ММ.ГГГГ рождения), период нахождения Жучкиной Г.П. в отпуске по уходу за ребенком с 04 февраля 2000 года по 09 декабря 2001 года ( ДД.ММ.ГГГГ рождения), с 01 сентября 2011 года по 30 сентября 2011 года нахождение на курсах повышения квалификации.

Согласно дополнений к протоколу от 28 апреля 2012 года N заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Каменке и Каменскому району от 4 мая 2016 года N указано на арифметическую ошибку при подсчете продолжительности стажа на соответствующих видах работ, который исчислен по состоянию на 19 апреля 2012 года -20 лет 6 месяцев 22 дня.

Жучкина Г.П., не согласившись с решение комиссии об отказе в назначении пенсии, обратилась в городской суд с иском к ГУ УПФ РФ по г. Каменке и Каменскому району Пензенской области и просила суд включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ рождения, период ее работы в отделении интенсивной терапии, включая период нахождения в отпуске по беременности и родам; период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2011 года по 30.09.2011 года в календарном исчислении, признать недействительным решение комиссии от 28 апреля 2012 года N с учетом дополнительного решения от 04 мая 2016 года N об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии и обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию с 19 апреля 2012 года.

Каменский городской суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Жучкиной Г.П. содержится просьба об изменении решения суда в части отказа в удовлетворении ее требований о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода ее работы с 09 августа 1993 года по 13 октября 2011 года в должности медицинской сестры отделения интенсивной терапии МУЗ "Каменская ЦРБ".

Автор жалобы считает, что представленные ею и ее работодателем документы подтверждают те обстоятельства, что в отделении интенсивной терапии Каменской ЦРБ оказывалась реанимационная медицинская помощь и ее работа тождественна работе старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии; отсутствие в наименовании отделения наименования "реанимация" не должно ограничивать ее конституционное право на социальное обеспечение.

В заседание суда апелляционной инстанции участники процесса не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены, в связи с чем, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в РФ" N173 ФЗ (действовавшего на момент обращения истицы в заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункта 2 приводимой статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действующим Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности медицинских сестер палатных (в том числе старших), медицинских сестер-анестезистов в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.

Аналогичные правила исчисления специального стажа для медицинских сестер палатных (в том числе старших), медицинских сестер-анестезистов в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений были утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N1066.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, которое применялось до 01 ноября 1999 года, установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии- реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии отделений хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.

Отказывая в удовлетворении требований Жучкиной Г.П. о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода ее работы с 9 августа 1993 года по 19 апреля 2012 года в должности старшей медицинской сестры отделения интенсивной терапии МУЗ "Каменская ЦРБ", включая период нахождения в отпуске по беременности и родам с 15 сентября 1999 года по 03 февраля 2000 года, суд первой инстанции исходил из недоказанности истицей факта ее работы в должности и структурном подразделении, поименованных соответствующим Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствует нормам действующего пенсионного законодательства.

Доводы истицы об ограничении его конституционных прав на пенсионное обеспечение судебная коллегия расценивает как несостоятельные.

Утверждения стороны истца в апелляционной жалобе о неправильной оценке судом представленных ею доказательств, с учетом которых суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении ее иска в части включения спорного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку оценка представленных сторонами доказательств судом первой инстанции произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ, результаты оценки подробно изложены в решении суда, потому доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной оценке имеющихся в деле доказательств, не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, при этом у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки этих доказательств.

Согласно данным трудовой книжки Жучкина Г.П. в период с 9 августа 1993 года по 19 апреля 2012 года работала в должности старшей медицинской сестры отделения интенсивной терапии в МУЗ "Каменская ЦРБ". При этом, как указывалось выше, для возможности включения в специальный стаж в льготном исчислении периода работы, начиная с 1 ноября 1999 года, необходимо занятие должности медицинской сестры палатной (в том числе старшей) либо медицинской сестры-анестезиста.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, что факты прохождения истицей курсов повышения квалификации по специальности "сестринское дело по анестезиологии и реаниматологии" в 2011-2012 г. г., а также отнесения ее должности согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда к работникам занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) условиями труда с получением доплаты 15% и предоставлением ежегодного дополнительного отпуска 21 день, не могут являться подтверждением выполнения ею работы в должности, предусмотренной соответствующими перечнями.

При постановлении решения судом также правомерно учтено, что структурные подразделения по анестезиологии и реанимации лечебно-профилактических учреждений создавались и действуют на основании базовых приказов Минздрава, которые определили организацию, штатные нормативы отделений реанимации и интенсивной терапии.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29 декабря 1975 года N 1188 "О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населению" (утратил силу с 17 августа 2011 года Приказ Минздравсоцразвития РФ) были созданы самостоятельные отделения реанимации и интенсивной терапии в практических учреждениях здравоохранения. Основной задачей медицинских работников отделения реанимации и интенсивной терапии является: осуществление комплекса мероприятий и интенсивной терапии с расстройствами функций жизненно важных органов до стабилизации их деятельности, поступающим из отделений больницы и доставленных скорой медицинской помощью.

В учреждениях определены наименования отделений, в частности, "отделение реанимации и интенсивной терапии", а штатными нормативами предусмотрена должность "старшая медицинская сестра".

Приказом N 110 от 22.06.1993 года по Каменской ЦРБ, на основании решения коллегии управления здравоохранения, начмеду Каменской ЦРБ в срок до 1 октября 1993 года поручено решить вопрос об открытии отделения интенсивного лечения на 15 коек.

Согласно паспорту отделения интенсивной терапии Каменской ЦРБ задачами отделения является эффективное оказание экстренной квалифицированной помощи больным.

Исходя из положения об отделении интенсивной терапии Каменской ЦРБ, утвержденного 1 ноября 1998 г. следует, что отделение интенсивного лечения организовано с целью эффективного оказания экстренной квалификационной помощи больным, более рационального использования коечного фонда специализированных отделений. Интенсивная терапия представляет собой вид медицинской помощи, направленной на купирование остро развивающегося в организме человека патологического состояния. Это этап с наибольшим уровнем использования лечебно-диагностического комплекса, нагрузки на врачей и средний медицинский персонал. Отделение предназначено для госпитализации больных терапевтического, кардиологического, пульмонологического и неврологического профиля, нуждающихся в оказании экстренной помощи и непрерывном круглосуточном наблюдении врача.

Задачами отделения интенсивной терапии является оказание неотложной квалифицированной помощи больным с тяжелой ургентной патологией на госпитальном этапе.

Согласно штатному расписанию на 1994, 1996 - 2006 гг. в ГБУЗ "Каменская ЦРБ" существовало, как отделение анестезиологии-реанимации, так и отделение интенсивной терапии; по штатному расписанию за 2007-2011 г значилось терапевтическое отделение N 2 /интенсивной терапии/; по штатному расписанию 2012 года отделение значилось как отделение интенсивной терапии; с 2013 года по штатному расписанию отделение значится как блок интенсивной терапии и реанимации неврологического отделения.

При этом, в спорные периоды, отделением интенсивной терапии руководил врач-терапевт; каких-либо документов, подтверждающих наличие в отделении интенсивной терапии операционного блока, реанимационного зала /палат/, наличие в отделении интенсивной терапии реанимационного оборудования, и возможность его использования персоналом данного отделения материалы дела не содержат.

Таким образом, истицей не доказан факт осуществления ею деятельности в структурном подразделении лечебного учреждения, поименованном соответствующим Перечнем, а именно в отделении анестезиологии-реанимации либо реанимации и интенсивной терапии.

Суд первой инстанции правомерно не принял во внимание, как основание для удовлетворения требований истицы, ее утверждения о выполнении ею в спорный период обязанностей тождественных обязанностям старшей медицинской сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии со ссылкой на положения Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", поскольку согласно данных разъяснений установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается, в судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списком или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каменского городского суда Пензенской области от 12 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Жучкиной Г.П.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи