Решение Ярославского областного суда от 21 июля 2016 г. по делу N 30-2/471

Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,

при секретаре Котовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора филиала ООО "Росгосстрах" в Ярославской области Пикалова В.А. по доверенности Малахова А.И. на постановлении заместителя управляющего Отделением по Ярославской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 25 ноября 2015 года, решение заместителя руководителя Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Банка России от 20 января 2016 года и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 22 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пикалова В.А.,

установил:

Постановлением заместителя управляющего Отделением по Ярославской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 25 ноября 2015 года Пикалову В.А. назначено административное наказание по статье 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

Как указано в постановлении, правонарушение выразилось в следующем.

ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО обратился в Генеральное агентство филиала ООО "Росгосстрах" с целью заключения договора ОСАГО. Страховой агент отказал в заключении договора ОСАГО без одновременного заключения дополнительного договора добровольного страхования жизни. ФИО было навязано заключение договора ОСАГО одновременно с договором страхования жизни, что является незаконным, так как противоречит положениям Федерального закона от 25.04.2002г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

Пикалов В.А., являющийся руководителем филиала, подлежит административной ответственности как должностное лицо, допустившие указанное нарушение в подчиненном ему агентстве, поскольку он не организовал должным образом работу своих подчиненных работников,

Решением заместителя Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Центрального Банка России Щелканова Е.М. от 20 января 2016 года жалоба Пикалова В.А. на постановление должностного лица о назначении административного наказания оставлена без удовлетворения.

Решением судьи Кировского районного суда города Ярославля от 22 июня 2016 года вынесенные акты должностных лиц административных органов оставлены без изменения, а жалоба защитника Пикалова В.А. по доверенности Малахова А.И. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ярославский областной суд, защитник Пикалова В.А. - Малахов А.И. просит решение судьи районного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование жалобы указывается на недоказанность обстоятельств, на которых основаны принятые по делу акты. Автор жалобы полагает, что сделаны неправильные выводы о том, что Пикалов В.А. совершил вмененное правонарушение. Указывается на то, что судья необоснованно сделал вывод о том, что Пикалов В.А. не исполнил должностные обязанности, поскольку состав правонарушения, предусмотренного ст. 15.34.1 КоАП РФ, не предусматривает ответственности за неисполнение должностных обязанностей.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного органа Чарушкину О.С., возражавшего против доводов жалобы, прокурора Бекеневу Е.В., полагавшего, что судебный акт подлежит отмене по процессуальным нарушениям, прихожу к следующему.

В силу положений части 3 статьи 30.9 и части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Дело об административном правонарушении в отношении Пикалова В.А. возбуждено ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя прокурора Кировского района города Ярославля.

В соответствии с частью 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

При рассмотрении жалобы защитника Пикалова по доверенности Малахова А.И. судьей районного суда в нарушение указанных положений закона прокурор не извещался о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, судья районного суда допустил существенные нарушения норм процессуального права - положений части 2 статьи 25.11 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 22 июня 2016 года подлежит отмене, а административное дело по жалобе защитника Пикалова В.А. по доверенности Малахова А.И. на вынесенные акты административных органов - возвращению судье Кировского районного суда города Ярославля.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 22 июня 2016 года отменить.

Административное дело по жалобе защитника директора филиала ООО "Росгосстрах" в Ярославской области Пикалова В.А. по доверенности Малахова А.И. на постановлении заместителя управляющего Отделением по Ярославской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 25 ноября 2015 года, решение заместителя руководителя Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Банка России от 20 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пикалова В.А., возвратить на новое рассмотрение судье Кировского районного суда города Ярославля.

Судья Нуждин С.В.