Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 15 июля 2016 г. по делу N 33-5010/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Драчева Д.А.

судей Задворновой Т.Д., Семиколеных Т.В.

при секретаре Кругловой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Драчева Д.А.

15 июля 2016 года

дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области на решение Кировского районного суда г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ года, которым постановлено:

Исковые требования Ворнишел Е.Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области N от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области обязанность включить в специальный стаж Ворнишел Е.Н., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в льготном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; периоды работы в Муниципальном учреждении комплексный центр социального обслуживания населения Ярославского муниципального района "Золотая осень" с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года включительно; и назначить Ворнишел Е.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области в пользу Ворнишел Елены Николаевны возврат государственной пошлины в сумме "данные изъяты" рублей.

установила:

Ворнишел Е.Н. в лице представителя по доверенности Макарова И.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области о признании незаконным решения N от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области обязанности включить в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в льготном исчислении, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в Муниципальном учреждении Комплексный центр социального обслуживания населения Ярославского муниципального района "Золотая осень" в должности медицинской сестры, назначить Ворнишел Е.Н. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ г. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях". Решением УПФР в ЯМР истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа медицинской деятельности. Истица не согласна с указанным отказом, поскольку в специальный стаж пенсионным органом не были зачтены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, которые являются обязательными для медицинских работников и проходят без отрыва от производства, с сохранением рабочего места, заработной платы; а также не включен период ее работы в должности медицинской сестры в Муниципальном учреждении Комплексный центр социального обслуживания населения ЯМР "Золотая осень" с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - по день обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии. Кроме того, не включены периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении в соответствии с п. 5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N516, согласно которому, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, одним из которых является период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, уходу за ребенком. Из смысла действующего законодательства следует, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста, в случае, если указанный отпуск и период имел место до ДД.ММ.ГГГГ г., учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены данные отпуска. При этом, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж не в календарном, а в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца). В указанный период работодателем начислялись и уплачивались страховые взносы на работника - истца, что является основанием для включения указанных периодов в специальный стаж и назначения досрочной страховой пенсии по старости. Указывает, что деятельность социального Центра организована в соответствии с Методическими рекомендациями по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения", утв. Постановлением Минтруда РФ от 27.07.1999 года N32. Пунктом 5.14.11 указанных методических рекомендаций определено, что медико-санитарное обслуживание проживающих граждан осуществляется в соответствии с инструкцией об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, утв. Приказом Минсоцзащиты России от 20.07.1995 года N170. В свою очередь дом-интернат для престарелых и инвалидов поименован в Списке учреждений, работа в которых дает право назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В указанном Центре истица исполняла обязанности медицинской сестры. Считает, что МУ КЦСОН ЯМР "Золотая осень" по направлению деятельности тождественно дому-интернату для престарелых и инвалидов, в связи с чем период работы в Центре должен включаться в специальный стаж.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласно Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в части включения Ворнишел Е.Н. периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в льготном исчислении, период работы в МУКЦСОН ЯМР "Золотая осень" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значения для дела, нарушению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, выслушав представителя Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области по доверенности Саватееву О.В., поддержавшую доводы жалобы, представителя Ворнишел Е.Н. по доверенности Макарова И.С., возражавшего против жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются медицинские сестры, фельдшеры больниц всех наименований, амбулаторий, поликлиник всех наименований.

Удовлетворяя заявленные исковые требования о включении периода работы Ворнишел Е.Н. в должности медсестры в муниципальном учреждении комплексный центр социального обслуживания населения Ярославского муниципального района "Золотая осень" в отделении временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в подсчет специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд исходил из того, что выполняемая истицей работа является тождественной работе медицинского персонала учреждений социального обслуживания населения, указанных в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судебная коллегия считает выводы суда правильными, основанными на материалах дела и законе.

Так, из материалов дела следует, что муниципальное учреждение комплексный центр социального обслуживания населения Ярославского муниципального района "Золотая осень" создано на базе МУЗ Курбская участковая больница, где до ДД.ММ.ГГГГ года истец работала в должности медицинской сестры.

Муниципальное учреждение комплексный центр социального обслуживания населения ЯМР "Золотая осень" имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Оценив собранные доказательства по делу в совокупности, суд пришел к правильному выводу, что в указанный спорный период истец фактически осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья престарелых и инвалидов, фактически выполняла трудовые функции, тождественные трудовым функциям медицинской сестры учреждения социального обслуживания - дома-интерната для престарелых и инвалидов. При этом, должность медицинской сестры и наименование учреждения - дом интернат для престарелых и инвалидов предусмотрены Списком от 29.10.2002 N 781, содержащим перечень должностей и наименований учреждений, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что работа истицы в центре социального обслуживания населения не подлежит включению в специальный стаж, поскольку данное учреждение не поименовано соответствующим Списком, являются несостоятельными и не влекут за собой отмену судебного решения в этой части.

Выводы суда о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода нахождения на больничном по беременности и родам, уходу за ребенком, также являются правильными, соответствующими обстоятельствам дела и закону.

Доводы жалобы о необоснованности решения суда в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периода нахождения на больничном по беременности и родам, уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года несостоятельны.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю нетрудоспособности, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года N 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В силу п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.

Исходя из смысла вышеприведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в силу с 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

Следовательно, периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком, имевшим место до ДД.ММ.ГГГГ года подлежали включению в специальный стаж.

В п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Суд обоснованно обязал ответчика включить истице периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в льготном исчислении.

В остальной части решение суда не обжалуется.

Поскольку доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области на указанное решение оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи