Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 21 июля 2016 г. по делу N 33-5246/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Абрамовой Н.Н.

судей Маньковой Е.Н., Пискуновой В.А.

при секретаре Москалевой С.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле "21" июля 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района"

на решение Ленинского районного суда города Ярославля от 13 апреля 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г. Ярославля удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме по адресу: "адрес", в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Маньковой Е.Н., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" по доверенности Федотову О.Ю. поддержавшую доводы жалобы, прокурора Князькову М.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Ярославля обратился в суд с иском к ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" (далее - Управляющая организация, Управдом), в котором просил обязать ответчика течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном жилом доме по адресу: "адрес" который находится в управлении ответчика.

Иск обоснован тем, что внутридомовое газовое оборудование (далее - ВДГО) относится к общему имуществу собственников помещений дома, обязанность обеспечить исправное состояние общедомового имущества лежит на Управляющей организации, с которой у собственников помещений дома заключен договор управления. Нормативный срок службы указанного оборудования истек, т.к. газопровод в доме введен в эксплуатацию "дата". Для обеспечения безопасной эксплуатации ВДГО необходимо провести его техническое диагностирование с привлечением специализированной организации. В нарушение требований действующего законодательства Управляющей организацией такое диагностирование не проведено.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласна Управляющая организация.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований. Доводы жалобы сводятся к утверждению о том, что в силу действующего законодательства у ответчика отсутствует обязанность по проведению технического диагностирования ВДГО. Для выполнения указанных работ необходимо получение соответствующего распоряжения от собственников помещений дома и финансирования на эти цели.

На жалобу поданы письменные возражения прокурором.

Проверив законность и обоснованность решения суда с учетом доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия считает, что жалоба не содержит оснований для отмены решения и подлежит оставлению без удовлетворения.

Удовлетворяя иск прокурора, суд пришел к выводу о том, что Управляющая организация является лицом, обязанным организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования в доме "адрес", т.к. в данном доме истек нормативный срок службы газопровода.

Данный вывод основан на правильном применении норм действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 5 данных Правил в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. N 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В пункте 21 названного Перечня поименованы работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме:

организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и её отдельных элементов;

организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений;

при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В силу подпункта "е" пункта 3 названных Правил одним из условий предоставления коммунальных услуг является соответствие технического состояния внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям и их готовность для предоставления коммунальных услуг.

Согласно пункту 128 названных Правил исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в помещении в многоквартирном доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутриквартирного газового оборудования (далее - внутриквартирное газовое оборудование) и внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, а также при соблюдении условий, указанных в пункте 131 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 131 названных Правил газоснабжение потребителя осуществляется при условии организованного исполнителем аварийно-диспетчерского обслуживания потребителей, а также надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам, заключенным:

а) в многоквартирном доме:

в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме - с товариществом или кооперативом, управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 N 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключить договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

Согласно пункту 4 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Минрегиона РФ от 26.06.2009 г. N 239, в комплекс работ по обслуживанию ВДГО входит техническое обслуживание ВДГО (в том числе, техническое обслуживание и ремонт наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления, техническое обслуживание и ремонт бытового газоиспользующего оборудования) - подпункт 4.1; техническое диагностирование стальных газопроводов сети системы газопотребления - подпункт 4.2.

Согласно пункту 8 названного Порядка от 26.06.2009 г. надлежащее техническое состояние ВДГО обеспечивается путем:

- технического обслуживания наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления, бытового газоиспользующего оборудования в жилых помещениях и помещениях общественного назначения, индивидуальных баллонных установок (включая замену баллонов);

- технического диагностирования стальных наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления;

- технической инвентаризации газоиспользующего оборудования в жилых помещениях и помещениях общественного назначения;

- технического обслуживания групповых баллонных установок (включая замену баллонов);

- обслуживания систем контроля загазованности помещений, коллективных и индивидуальных приборов учета газа.

Минимальный объем работ по обслуживанию ВДГО для обеспечения его исправного и работоспособного состояния указан в приложении N 1 к названному Порядку от 26.06.2009 г. N 239, в пункте 3.1 которого предусмотрено техническое диагностирование газопроводов в местах пересечения ими стальных конструкций дома.

Из пунктов 9, 13 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 года N 549, наличие договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования является обязательным условием для заключения с потребителем договора на поставку газа.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации" и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила пользования газом).

Согласно пункту 4 Правил пользования газом безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):

а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

б) аварийно-диспетчерское обеспечение;

в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

г) замена оборудования.

Пунктом 6 Правил пользования газом установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пункт 8 Правил пользования газом устанавливает, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору:

в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом),

в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственниками (пользователями) помещений, в которых размещено такое оборудование.

Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 N 101 диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Из условий договора управления многоквартирным домом N от "дата", заключенного между Управляющей организацией и собственниками помещений многоквартирного дома "адрес" (с приложениями к данному договору), из договора газоснабжения N от "дата", заключенного между ООО " "данные изъяты"" и Управляющей организацией в отношении вышеназванного дома, видно, что Управдом принял на себя обязанность по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования (по договору со специализированной организацией (л.д. 29), по обеспечению надлежащего технического состояния и безопасной эксплуатации объектов ВДГО (15-об).

Из анализа приведенных выше норм права, а также названных договоров, следует, что именно ответчик как управляющая организация несет обязанность перед поставщиком газа и перед собственниками помещений в обслуживаемом доме по созданию организационно-технических условий для безопасного газоснабжения данного дома, в том числе посредством обеспечения контроля за надлежащим состоянием, проведения обслуживания газового оборудования жилого дома. Как указано выше, техническое диагностирование входит в обслуживание ВДГО.

В силу части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно пункту 3.1.3 договора управления домом от "дата" Собственники помещений дома "адрес" передают, а Исполнитель (Управдом) принимает на себя полномочия по управлению указанным многоквартирным домом, в том числе: "выполнение работ и оказание услуг по содержанию и текущему ремонту, капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, самостоятельно в полном объеме или частично, либо путем заключения от имени и за счет Собственников договоров с обслуживающими организациями на отдельные виды работ и услуг по содержанию, текущему и капитальному ремонту в пределах собственных средств" (л.д. 21), в приложении N 2 к указанному договору в перечне работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества предусмотрены работы по техническому обслуживанию газового оборудования (л.д. 29).

Ссылки в жалобе на то, что ответчику неясно, каким образом он должен организовать проведение технического диагностирования ВДГО, не могут быть приняты во внимание, являются неубедительными. Нельзя согласиться с тем, что ответчику, осуществляющему свою деятельность в сфере управления жилищным фондом и ЖКХ, неясно, как исполнять требования вышеприведенного действующего законодательства, регулирующего отношения в названной сфере, и как исполнять свои обязанности по договору управления домом, который он заключил. Ответчик является самостоятельным юридическим лицом, обладает правоспособностью, в своей деятельности обязан выполнять требования законов и иных нормативных правовых актов, а также исполнять принятые на себя договорные обязательства.

Выводы суда в решении подробно и убедительно мотивированы, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам и правильному применению норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и в необходимом объеме, при рассмотрении дела исследованы с учетом представленных сторонами доказательств, которым дана надлежащая оценка. Правовых оснований для вмешательства в данную судом оценку у судебной коллегии не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы ответчика основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Апелляционная жалоба не опровергает правильность выводов суда, оснований для отмены либо изменения решения суда не содержит, в связи с чем подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" на решение Ленинского районного суда города Ярославля от 13 апреля 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи