Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Поздняковой Т.В.,
судей Ваниной Е.Н., Сезёмова А.А.
при секретаре Морозовой Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ваниной Е.Н.
28 июля 2016 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Варенцовой-Дьяковой Л.А. на решение Переславского районного суда Ярославской области от 26 апреля 2016 года, которым постановлено:
"Исковые требования Варенцовой - Дьяковой Л.А. оставить без удовлетворения".
По делу установлено:
Варенцова-Дьякова Л.А. обратилась с иском к Администрации города Переславля-Залесского о признании действий ответчика незаконными, а ее действий по завершению строительства водопровода соответствующими требованиям закона.
В обоснование требований ссылалась на то, что является собственником "данные изъяты" доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок для жилищного строительства по адресу: "адрес". С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к дому подходил водопровод. В ДД.ММ.ГГГГ при прокладке газопровода он был срезан и с тех пор отсутствует. В ДД.ММ.ГГГГ истец получили технические условия у МУП " "данные изъяты"" для восстановления водопровода, ОАО " "данные изъяты"" был изготовлен проект, в соответствии с которым подключение должно производиться в существующем колодце, расположенном на "адрес". Все необходимые согласования были получены. После прокладки траншеи к колодцу выяснилось, что в колодце имеются не отраженные в схеме подключения и места для подключения ее водопровода нет. С согласия МУП "данные изъяты"" в ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в проект водопровода, в соответствии с которыми предусмотрена организация колодца для подключения на той же улице, но напротив ее дома. В том же году УМС администрации города предложило согласовать изменения с Департаментом культуры Ярославской области, который ей отказал. Считает, что отсутствие подключений на схеме земельного участка, выданной администрацией, привело к ошибке в проекте. Полагает, что требование о получении разрешения на строительство после оформления проекта и утверждения акта выбора земельного участка, выдачи ордера на земляные работы незаконно. Администрация не вправе требовать повторного согласования акта выбора земельного участка и получения ордера на производство земляных работ, а так же согласования проекта с Департаментом культуры Ярославской области.
Судом вынесено указанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и удовлетворении заявленных требований. Доводы жалобы сводятся к незаконности и необоснованности решения суда.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, исследовав письменные материалы дела, заслушав Варенцову-Дьякову Л.А., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены решения суда.
С выводом суда об отказе в удовлетворении требований судебная коллегия соглашается, считает его правильным, соответствующим обстоятельствам дела и закону.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно. Установленные по делу обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Материальный закон применен правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
На основании п. 10 ч.1, ч. 2 ст. 13 Закона Ярославской области от 11.10.2006 N 66-з "О градостроительной деятельности на территории Ярославской области" получение разрешения на строительство не требуется в случаях строительства и (или) реконструкции уличных и внутриквартальных сетей водопровода диаметром не более 315 миллиметров. Строительство и (или) реконструкция объектов, указанных в пунктах 7 - 13 части 1 настоящей статьи, без получения разрешения на строительство допускаются при соблюдении одного из следующих условий: наличия правоустанавливающих документов на земельный участок и проектной документации по строительству и (или) реконструкции линейных объектов; наличия разрешения на использование земель или земельных участков, получение которого осуществляется в порядке, установленном Правительством Ярославской области, в случае размещения линейных объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 года N 1300 водопроводы и водоводы всех видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, включены в Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
Порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Ярославской области, утвержденные Постановлением Правительства Ярославской области от 02.04.2015 года N 366-п, в п.п. 3, 13, 15 предусмотрено получение разрешения на использование земель или земельных участков; разрешения на производство земляных работ, связанных с нарушением благоустройства территории; соблюдение требований Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации и других нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся использования территории для размещения заявленных объектов.
В силу п. 5 ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, предусматривает возможность проведения археологических полевых работ в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленного объекта археологического наследия, а также обеспечения доступа граждан к указанным объектам.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объектами историко-культурной экспертизы являются земли, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ, в случае, если орган охраны объектов культурного наследия не имеет данных об отсутствии на указанных землях объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.
На основании п. 2 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздейс
