Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 04 августа 2016 г. по делу N 33-5619/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Абрамовой Н.Н.

судей Маньковой Е.Н., Пискуновой В.А.

при секретаре Москалевой С.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

4 августа 2016 года

гражданское дело по частной жалобе ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации на определение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 18 апреля 2016 года, которым постановлено:

Апелляционную жалобу ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ на решение Ярославского районного суда Ярославской области от 10 марта 2016 года по гражданскому делу по иску Миропольской Я.В. к ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ярославской области, Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, Администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, Миропольской Е.В., Литвинову В.В. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, вселении в жилое помещение, признании утратившим право пользования жилым помещением, по иску Миропольской Е.В. к Литвинову В.В. о вселении в жилое помещение и устранении препятствий в пользовании жилым помещением, по иску Литвинова В.В. к ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ. Министерству обороны РФ, Миропольской Е.В., Миропольской Я.В. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации оставить без движения.

Предложить в срок до 4 мая 2016 года устранить указанные в определении недостатки: предоставить документ, подтверждающий уплату госпошлины.

Разъяснить, что в противном случае апелляционная жалоба будет возвращена.

Заслушав доклад судьи областного суда Пискуновой В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Ярославского районного суда Ярославской области от 10.03.2016 г. частично удовлетворены исковые требования Литвинова В.В., Миропольской Е.В., Миропольской Я.В.: Миропольская Е.В., Миропольская Я.В. вселены в жилое помещение по адресу: "адрес" на Литвинова В.В. возложена обязанность не чинить препятствий Миропольской Е.В., Миропольской Я.В. в пользовании указанным жилым помещением, возложена обязанность предоставить ключи от указанного жилого помещения; за Литвиновым В.В., Миропольской Я.В. признано право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: "адрес" в порядке приватизации. Мотивированное решение суда изготовлено 15 марта 2016 г.

14.04.2016 г. в Ярославский районный суд поступила апелляционная жалоба ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации на данное судебное решение.

Судьей постановлено вышеуказанное определение, с которым не согласно ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения судьи. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность определения, изучив материалы дела, доводы частной жалобы, судебная коллегия полагает, что определение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Оставляя апелляционную жалобу ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" без движения, суд исходил из того, что в нарушение п.4 ст.322 ГПК РФ, пп.9 п.1 ст.333.19 НК РФ к апелляционной жалобе ответчиком не был приложен документ, подтверждающий оплату государственной пошлины, а льготы, предусмотренные подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, на ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" не распространяются, так как оно является юридическим лицом в форме федерального казенного учреждения, органом государственной власти не является.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение прав военнослужащих на жилищное обеспечение осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в данном случае, Министерством обороны Российской Федерации, которое в соответствии со Структурой федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012 г. N636, является федеральным министерством и по этому основанию отнесено к органам государственной власти.

Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 г. N1082, установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Согласно п.5 названного Положения Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).

Приказом от 03.11.2010 г. N1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" определено, что Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации является уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 г. N512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно", а также Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденных Приказом Министерства обороны Российской Федерации 30.09.2010 г. N1280.

Установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, которым в Западном военном округе является ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.03.2012 г. N422-р "О создании федеральных государственных казенных учреждений" создано федеральное государственное казенное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации путем изменения типа существующего федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации с сохранением его основных целей деятельности и предельной штатной численности.

Таким образом, Министерство обороны РФ как государственный орган реализует свои функции и полномочия через специализированные организации Министерства обороны РФ, в том числе и через ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем указанное управление подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, как ответчик по гражданскому делу, возникшему в связи с осуществлением этой специализированной организаций Министерства обороны Российской Федерации функций уполномоченного органа государственной власти.

В этой связи оставление апелляционной жалобы без движения по мотиву необходимости предоставления документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, является необоснованным, а обжалуемый судебный акт подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 18 апреля 2016 года отменить, направить апелляционную жалобу ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в Ярославский районный суд Ярославской области для выполнения требований, предусмотренных ст.325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи