Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 04 августа 2016 г. по делу N 33-5668/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.

судей Афанасьевой Т.В., Бачинской Н.Ю.

при секретаре Кудряшовой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

04 августа 2016 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 26 мая 2016 года, которым постановлено:

"Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N400-ФЗ период обучения Серовой И.В. Андроповском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды её нахождения:

- в дополнительных учебных отпусках: ДД.ММ.ГГГГ;

- в простоях: ДД.ММ.ГГГГ;

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Взыскать с УПФР (ГУ) в г. Рыбинске и Рыбинском MP ЯО в пользу Серовой И.В. в возмещение уплаченной ею государственной пошлины - "данные изъяты" рублей".

Заслушав доклад судьи Афанасьевой Т.В., судебная коллегия

установила:

ДД.ММ.ГГГГ Серова И.М. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

Решением комиссии по назначению и выплате пенсий N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии Серовой И.В. было отказано за недостаточностью специального стажа, в который не были включены: период административного отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период обучения в "данные изъяты" педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отвлечения от основной работы: нахождение в простоях: ДД.ММ.ГГГГ; нахождение в административных отпусках: ДД.ММ.ГГГГ; нахождение в учебных отпусках: ДД.ММ.ГГГГ.

Серова И.В. не согласилась с решением комиссии в данной части и обратилась в суд с иском, в котором просила обязать Управление включить в стаж педагогической деятельности периоды нахождения в простоях, учебных отпусках, обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по уходу за ребенком и назначить ей пенсию досрочно с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Серова И.В. от исковых требований в части включения в специальный (педагогический) стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (обучение в "данные изъяты" педагогическом училище) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (нахождение в отпуске по уходе за ребенком) отказалась.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ отказ от исковых требований в части принят судом, производство по делу в указанной части прекращено.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, заслушав возражения Серовой И.В., исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене принятого судом решения.

Разрешая заявленный спор, суд пришел к выводу о том, что в специальный стаж Серовой И.В. подлежат включению вышеуказанные спорные периоды; поскольку на момент обращения в пенсионный орган Серова И.В. не имела необходимого двадцатипятилетнего стажа, оснований для назначения истцу пенсии с момента ее обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган не имеется.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими материалам дела и закону.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Материальный закон истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановленного решения, судом не допущено.

Представленные по делу доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ и правовых оснований для вмешательства в данную судом оценку у судебной коллегии не имеется.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований не обжалуется.

Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781; Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из материалов дела следует, что Серова И.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Андроповском педагогическом училище, что подтверждается копией диплома ( "данные изъяты").

В период, когда истица обучалась в училище, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, абзацем 5 пункта 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 этого Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Периоду обучения истицы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, предшествовала педагогическая деятельность, период работы воспитателем в я/с N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком включен в специальный стаж Серовой И.В. в бесспорном порядке, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж истца период обучения в Андроповском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка в жалобе на то, что указанный период не подлежит включению в специальный стаж истца, так как временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение до его окончания, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку из содержания абз. 5 п. 2 вышеназванного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, не следует, что зачету может подлежать исключительно только все время обучения в учебном заведении.

Доводы жалобы об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж Серовой И.В. периодов простоев основаны на неправильном толковании апеллянтом норм материального права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно данным Правилам в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации ( "данные изъяты"). Кроме того, в силу п. 9 Правил не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Суд первой инстанции правомерно не применил к спорным правоотношениям п. 9 Правил, поскольку в силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Поскольку периоды простоя имели место до введения в действие Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, а ранее действовавшим законодательством не предусматривалось исключение периодов оплачиваемого простоя из специального стажа, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж Серовой И.В. периодов простоев: ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы жалобы о том, что судом необоснованно включены в специальный стаж Серовой И.В. периоды нахождения в учебных отпусках, являются несостоятельными.

Согласно статье 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам получения высшего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичная гарантия для работников, совмещающих работу с получением высшего профессионального образования, предусматривалась статьей 198 КЗоТ РФ.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительств РФ от 11 июля 2002 г. N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Принимая во внимание положения названных норм, учитывая, что в периоды учебных отпусков за истцом сохранялось рабочее место, производилось начисление заработной платы, суд пришел к обоснованному выводу о включении данных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке фактических обстоятельств дела и собранных по делу доказательств, повторяют позицию ответчика в споре. Эти доводы были тщательно проверены судом первой инстанции, основанием для отмены решения суда не являются.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 26 мая 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: