Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 21 июля 2016 г. по делу N 33-5681/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Равинской О.А.

судей Брюквиной С.В., Гушкана С.А.

при секретаре ФИО1

21 июля 2016 года

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле гражданское дело по частной жалобе ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации на определение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 14 июня 2016 года, которым постановлено:

Апелляционную жалобу ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" на заочное решение Ярославского районного суда Ярославской области от 25 апреля 2016 года оставить без движения.

Предложить в срок до 08 июля 2016 года устранить указанные недостатки.

Разъяснить, что в силу п.1 ч.1 ст. 324 ГПК РФ в случае невыполнения в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении жалобы без движения, апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу.

Заслушав доклад судьи областного суда Брюквиной С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заочным решением Ярославского районного суда Ярославской области от 25 апреля 2016 года удовлетворены исковые требования Сурина М.В. к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, территориальному отделению ФГКУ "Западрегионжилье" в Ярославской области, администрации Карабихского сельского поселения, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Мотивированное решение изготовлено 6 мая 2016 года.

6 июня 2016 года в Ярославский районный суд поступила апелляционная жалоба ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации на данное решение.

Судьей постановлено вышеуказанное определение, с которым ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации не согласилось.

В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения судьи.

Доводы жалобы сводятся к нарушению норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность определения, изучив материалы дела, доводы частной жалобы, судебная коллегия полагает, что определение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно частью 1 статьи 323 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 322 данного Кодекса, при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, представления выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для исправления недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.

Согласно части 2 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливается федеральными законами о налогах и сборах.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина при подаче апелляционной жалобы и (или) кассационной жалобы уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

Подпунктом 3 вышеуказанной нормы установлено, что размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера составляет для физических лиц - "данные изъяты" рублей, для организаций - "данные изъяты" рублей.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Оставляя апелляционную жалобу ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" без движения, суд исходил из того, что в нарушение вышеуказанных норм к апелляционной жалобе ответчиком не был приложен документ, подтверждающий оплату государственной пошлины, а льготы, предусмотренные подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, на ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" не распространяются, так как оно является юридическим лицом в форме федерального казенного учреждения, органом государственной власти не является.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение прав военнослужащих на жилищное обеспечение осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в данном случае, Министерством обороны Российской Федерации, которое в соответствии со Структурой федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года N 636, является федеральным министерством и по этому основанию отнесено к органам государственной власти.

Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082, установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Согласно пункту 5 названного Положения Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).

Приказом от 3 ноября 2010 года N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" определено, что Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации является уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно", а также Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденных Приказом Министерства обороны Российской Федерации 30 сентября 2010 года N 1280.

Установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, которым в Западном военном округе является ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2012 года N 422-р "О создании федеральных государственных казенных учреждений" создано федеральное государственное казенное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации путем изменения типа существующего федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации с сохранением его основных целей деятельности и предельной штатной численности.

Таким образом, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации фактически выполняет функции органа государственной власти, в связи с чем подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, как ответчик по гражданскому делу, возникшему в связи с осуществлением этой специализированной организаций Министерства обороны Российской Федерации функций уполномоченного органа государственной власти.

В этой связи оставление апелляционной жалобы без движения по мотиву необходимости предоставления документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, является незаконным, а обжалуемый судебный акт подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 14 июня 2016 года отменить и направить дело в Ярославский районный суд Ярославской области для выполнения требований статьи 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий:

Судьи: