Апелляционное определение СК по административным делам Ярославского областного суда от 29 июля 2016 г. по делу N 33а-4959/2016

Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Парменычевой М.В.,

судей Суринова М.Ю., Пискуновой В.А.,

при секретаре Коломейской О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Суринова М.Ю.

июля 2016 года

административное дело по апелляционной жалобе Алексеева С.Б. на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 15 марта 2016 года, с учетом устранения описки от 28 апреля 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Ярославле (межрайонного) удовлетворить.

Взыскать с Алексеева С.Б. в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Ярославле (межрайонного) задолженность по страховым взносам за 2014 год на обязательное пенсионное страхование, в том числе на страховую часть пенсии "данные изъяты" рублей, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - "данные изъяты" рублей, пени, доначисленные на задолженность 2012 года, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - "данные изъяты" рублей, пени, доначисленные на задолженность 2013 года, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии - "данные изъяты" рублей, на накопительную часть пенсии - "данные изъяты" рублей, на страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - "данные изъяты" рублей, пени, исчисленные на задолженность 2014 года, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии - "данные изъяты" рублей, а всего - "данные изъяты" рублей.

По делу установлено:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) ( далее - Управление) обратилось в суд с указанным исковым заявлением. В заявлении указано, что Алексеев С.Б. до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, был зарегистрирован в органах ПФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию в связи с осуществлением предпринимательской деятельности за N.

Алексеев С.Б. своевременно не уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в результате чего возникла задолженность по страховым взносам за 2014 год на обязательное пенсионное страхование, в том числе на страховую часть пенсии "данные изъяты" рублей, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - "данные изъяты" рублей.

Кроме того, на задолженность 2012 года, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доначислены пени на страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - "данные изъяты" рублей, пени, на задолженность 2013 года -начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии - "данные изъяты" рублей, на накопительную часть пенсии - "данные изъяты" рублей, на страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - "данные изъяты" рублей. Пени, исчисленные на задолженность 2014 года, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии составляют "данные изъяты" рублей, а всего размер задолженности - "данные изъяты" рублей.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом первой инстанции норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав в поддержание доводов жалобы Алексеева С.Б., возражения представителя Управления Сиротиной Ю.А., изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статье 5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" ( далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по пенсионному и социальному страхованию и плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 этой статьи.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России и в фонд обязательного медицинского страхования осуществляют территориальные органы Пенсионного фонда России (статья 3 данного Федерального закона).

В силу части 1 статьи 15 этого Федерального закона сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года (часть 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Принудительное взыскание страховых взносов с индивидуального предпринимателя осуществляется путем списания денежных средств на счетах плательщика страховых взносов (статья 19 этого Федерального закона), а при недостаточности таких средств - путем обращения взыскания на имущество должника индивидуального предпринимателя (статья 20 этого Федерального закона).

Согласно части 3 статьи 20 указанного Федерального закона постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

В случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов взыскание страховых взносов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ. В данном случае иск может быть подан в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. В случае несвоевременного исполнения обязанности по уплате страховых взносов уплачиваются пени, которые взыскиваются в том же порядке, что и недоимка по страховым взносам.

Согласно статье 25 указанного Федерального закона пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным этим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из материалов дела следует, что Алексеев С.Б. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ч. 14 ст. 19, ч. 1 ст. 20 указанного Федерального закона при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 19 Закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей (ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Положения, предусмотренные данной статьей, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, взимаемых в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом (ч. 11 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ постановлениями заместителя начальника УПФР от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в г.Ярославле произведено взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества Алексеева С.Б. соответственно за 2012, 2013 годы. Указанные постановления Алексеевым С.Б. оспорены не были.

Сумма пени, доначисленная должнику за несвоевременную уплату страховых взносов за 2012 год, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила "данные изъяты" рублей.

Сумма пени доначисленная должнику за несвоевременную уплату страховых взносов за 2013 год, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила "данные изъяты" рублей.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования административному ответчику было направлено требование N от ДД.ММ.ГГГГ о добровольной уплате задолженности по страховым взносам со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду невыплаты в добровольном порядке задолженности по страховым взносам и пени УПФ обратилось с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам и пени.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка N 2 Кировского судебного района г.Ярославля выдан судебный приказ о взыскании с Алексеева С.Б. задолженности и пени в сумме в сумме "данные изъяты" рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был отменен в связи с подачей Алексеевым С.Б. возражений относительно его исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ Управление обратилось в суд настоящим иском.

Таким образом, довод жалобы, что отсутствуют данные о взыскании с Алексеева С.Б. обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, соответственно и нет оснований взыскивать с него доначисленные пени, подлежит отклонению, как не основанный на материалах дела. Доводы, что Алексеев С.Б. в период с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ содержался под стражей в ФКУ "данные изъяты", деятельность в качестве индивидуального предпринимателя не осуществлял, в связи с чем, у пенсионного органа отсутствовали законные основания для начисления страховых взносов, а у суда - их взыскивать, подлежат отклонению, ввиду следующего.

Частью 6 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.

Поскольку законодателем четко определен круг обстоятельств, освобождающих индивидуального предпринимателя от уплаты страховых взносов, судебная коллегия полагает, что нахождение последнего в местах лишения свободы в отсутствие условий, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы) не освобождает его от уплаты обязательных платежей.

Также суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что доказательства наличия каких-либо ограничений в праве переписки во время нахождения под стражей Алексеевым С.Б. не представлены. Соответственно, судебная коллегия полагает, что административный истец не был лишен возможности в соответствии с положениями Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" лично или через представителя обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Кроме того, будучи освобожденным из следственного изолятора ДД.ММ.ГГГГ, Алексеев С.Б. был снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд первой инстанции не принял во внимание возражения административного ответчика об освобождении от уплаты страховых взносов за период не осуществления предпринимательской деятельности ввиду нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ) право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", (далее - Закон N 167-ФЗ) при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.ст. 6, 7, 28 Закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются застрахованными лицами и одновременно страхователями по обязательному пенсионному страхованию и уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Статьей 10 Закона N 173-ФЗ предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ст. 3 названного Федерального закона, включаются в страховой стаж для начисления пенсии при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в трудовой стаж в соответствии со ст. 11 Закона N 173-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом от 21 марта 2005 года N 18-ФЗ "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий отдельным категориям граждан" (далее - Закон N 18-ФЗ) на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий, связанных с зачетом в страховой стаж не страховых периодов, перечисленных в ст. 2 Закона N 18-ФЗ (в том числе периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет), Пенсионному фонду Российской Федерации выделяются средства из федерального бюджета.

Согласно ст. 3 Закона N 18-ФЗ сумма средств федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии в связи с зачетом в страховой стаж не страховых периодов за каждое застрахованное лицо, включается в расчетный пенсионный капитал застрахованного лица, исходя из которого ему исчисляется страховая часть трудовой пенсии.

Таким образом, нормативные положения частей 1 - 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ во взаимосвязи с положениями статьи 17 Закона N 18-ФЗ названного Закона, а также статей 2, 3, 10 и 11 Закона N 173-ФЗ не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Положения пп. 2 п. 1 ст. 11 Закона N 173-ФЗ предусматривают включение в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 данного Закона, в том числе, периода получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" пособие по беременности и родам относится к пособиям по государственному социальному страхованию.

Таким образом, действующее законодательство не предполагает обязанности индивидуального предпринимателя уплачивать страховые взносы за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с нахождением в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С учетом указанных обстоятельства, на которые ссылался Алексеев С.Б., имеют существенное значение для разрешения настоящего спора, в связи с чем суду следовало предложить ответчику представить дополнительные доказательства в подтверждение своих возражений по существу иска.

В силу изложенного, судебная коллегия считает возможным принять в качестве новых доказательств, приложенные Алексеевым С.Б. к апелляционной жалобе документы, в том числе свидетельство о рождении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом которой является Алексеев С.Б.

Согласно сведениям из ООО "данные изъяты" Алексеев С.Б. (директор ООО "данные изъяты") с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отпуске по уходу за ребенком ФИО1

Мать ребенка, ФИО2, супруга Алексеева С.Б., являющаяся в настоящий момент директором ООО "данные изъяты", в отпуске по уходу за ребенком не находилась, пособие не получала.

При таких обстоятельствах Алексеев С.Б. во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не должен был уплачивать страховые взносы.

Соответственно, решение суда о взыскании с Алексеева С.Б. страховых взносов за указанный период времени и начисленных на них пеней не может быть признано законным и обоснованным, с учетом изложенного решение подлежит изменению.

В силу чего, задолженность, подлежащая взысканию с административного ответчика, составляет :

- по страховым взносам за 2014 год на обязательное пенсионное страхование, в том числе на страховую часть пенсии составляет "данные изъяты" рублей;

- на обязательное медицинское страхование - "данные изъяты" рублей;

- пени, исчисленные на задолженность 2014 года, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии - "данные изъяты" рублей.

Указанный расчет сторонами не оспаривается, проверен судом апелляционной инстанции и признан верным.

Согласно пункта 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции в части размера взысканных сумм не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит изменению в сторону уменьшения, с учетом вышеприведенных расчетов.

В силу статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с Алексеева С.Б. подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей в бюджет муниципального образования город Ярославль.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ярославля от 15 марта 2016 года, с учетом устранения описки от 28 апреля 2016 года, изложить в следующей редакции:

Исковые требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Ярославле (межрайонного) удовлетворить частично.

Взыскать с Алексеева С.Б., проживающего по адресу: "адрес" в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Ярославле (межрайонного) задолженность по страховым взносам за 2014 год на обязательное пенсионное страхование, в том числе на страховую часть пенсии "данные изъяты" рублей, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - "данные изъяты" рублей, пени, доначисленные на задолженность 2012 года, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - "данные изъяты" рублей, пени, доначисленные на задолженность 2013 года, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии - "данные изъяты" рублей, на накопительную часть пенсии - "данные изъяты" рублей, на страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - "данные изъяты" рублей, пени, исчисленные на задолженность 2014 года, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии - "данные изъяты" рублей, а всего на общую сумму: "данные изъяты" рублей.

Взыскать с Алексеева С.Б., проживающего по адресу: "адрес" в бюджет муниципального образования город Ярославль государственную пошлину в размере "данные изъяты" рублей.

Председательствующий

Судьи: