Апелляционное определение СК по административным делам Ярославского областного суда от 05 августа 2016 г. по делу N 33а-5758/2016

Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Ломтевой Л.С.,

Судей Парменычевой М.В., Суринова М.Ю.,

при секретаре Марковой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Парменычевой М.В.

05 августа 2016 года

административное дело по апелляционной жалобе Майорова В.И. на решение Ярославского областного суда от 09 июня 2016 года, которым постановлено:

"Административное исковое заявление Майорова В.И. удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью "данные изъяты".метров, с кадастровым номером N, категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения дачного строительства, расположенного по адресу: "адрес", в размере "данные изъяты" рубля на период с ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Установить кадастровую стоимость земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дачного строительства, расположенного по адресу: Ярославская область, "данные изъяты"

площадью "данные изъяты" кв.метра с кадастровым номером N в размере "данные изъяты";

площадью "данные изъяты" кв.метров с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рубля;

площадью "данные изъяты" кв.метров с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рубля;

площадью "данные изъяты" кв.метров с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рубля;

площадью "данные изъяты" кв.метра с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рубля;

площадью "данные изъяты" кв.метра с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рубля;

площадью "данные изъяты" кв.метров с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рубля;

площадью "данные изъяты" кв.метров с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рубля;

площадью "данные изъяты" кв.метр с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рубля;

площадью "данные изъяты" кв.метров с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рубля;

площадью "данные изъяты" кв.метров с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рублей;

площадью "данные изъяты" кв.метров с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рубля;

площадью "данные изъяты" кв.метров с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рубля;

площадью "данные изъяты" кв.метров с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рубля;

площадью "данные изъяты" кв.метра с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рубля;

площадью "данные изъяты" кв.метров с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рубля;

площадью "данные изъяты" кв.метров с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рубля;

площадью "данные изъяты" кв.метров с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рубля;

площадью "данные изъяты" кв.метра с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рубля;

площадью "данные изъяты" кв.метра с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рубля;

площадью "данные изъяты" кв.метров с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рубля;

площадью "данные изъяты" кв.метров с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рубля;

площадью "данные изъяты" кв.метра с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рубля;

площадью "данные изъяты" кв.метра с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рубля;

площадью "данные изъяты" кв.метров с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рубля;

площадью "данные изъяты" кв.метров с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рубля

на период с ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Установить кадастровую стоимость земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дачного строительства, расположенного по адресу: "адрес"

площадью "данные изъяты" кв.метров с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рубля;

площадью "данные изъяты" кв.метров с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рубля

на период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить кадастровую стоимость земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дачного строительства, расположенного по адресу: "адрес"

площадью "данные изъяты" кв.метра с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рубля;

площадью "данные изъяты" кв.метров с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рубля

на период с ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".

По делу установлено:

Истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами N, которые образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N. Земельные участки относятся к категории земельного сельскохозяйственного назначения, имеют вид разрешенного использования - дачное строительство и располагаются по адресу: "адрес".

Истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами N, которые образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N. Земельные участки относятся к категории земельного сельскохозяйственного назначения, имеют вид разрешенного использования - дачное строительство и располагаются по адресу: "адрес".

Истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами N. которые образованы при перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами N. Земельные участки относятся к категории земельного сельскохозяйственного назначения, имеют вид разрешенного использования - дачное строительство и располагаются по адресу: "адрес".

Истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами N. Земельные участки относятся к категории земельного сельскохозяйственного назначения, имеют вид разрешенного использования - для ведения дачного строительства и располагаются по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: "адрес".

Майоров В.И. обратился с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности земельных участков, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, в связи с использованием органом государственного кадастрового учета недостоверных сведений при определении их кадастровой стоимости.

Также заявлял требования о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, право собственности на которые прекратилось у Майорова В.И. в связи с разделом данных земельных участков, а также земельных участков с кадастровыми номерами N, право собственности на которые прекратилось в связи с их перераспределением.

Требования мотивировал тем, что принадлежащие истцу земельные участки, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеют вид разрешенного использования - дачное строительство. При определении кадастровой стоимости земельных участков органом государственного кадастрового учета использован удельный показатель кадастровой стоимости, являющийся средним значением по Некрасовскому муниципальному району для дачных объединений.

Указанные действия органа кадастрового учета при определении кадастровой стоимости истец полагает неправомерными, так как на принадлежащих ему земельных участках какие-либо дачные объединения не созданы. Истец осуществляет землепользование как физическое лицо.

Истец полагал, что поскольку принадлежащие ему земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, их кадастровую стоимость на момент ее установления следовало определять на основании постановления Правительства Ярославской области от 11 июля 2012 года N 636-п в размере "данные изъяты" рубля, как среднее значение по Ярославской области для шестой группы видов разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения - прочие земли сельскохозяйственного назначения, в том числе, болота, нарушенные земли, земли, занятые полигонами, свалками, оврагами, песками, за исключением земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений.

Указывал, что решением Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано недействующим постановление Правительства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ N-п в части установления кадастровой стоимости и среднего уровня кадастровой стоимости одного квадратного метра земель по дачным участкам Майорова В.И. Однако, после вступления решения суда в законную силу орган государственного кадастрового учета продолжал применять при определении кадастровой стоимости земельных участков административного истца удельный показатель кадастровой стоимости, определенный вышеуказанным постановлением для дачных участков Майорова В.И., у органа государственного кадастрового учета не имелось оснований определять их кадастровую стоимость на основании Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222, поскольку указанный Приказ к данным правоотношениям не применяется. Административный ответчик был обязан установить для земельных участков кадастровую стоимость в том размере, как это имело место до применения признанных судом недействующими удельных показателей кадастровой стоимости.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав представителя Майорова В.И. по доверенности Мурину М.Е., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены решения суда и удовлетворению не подлежит.

В соответствии с п. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу пунктов 1, 3, 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8.04.2000 года N 316, организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 года N 222 утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка.Пунктом 2.1.2 данных Методических указаний установлено, что в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах садоводческого, огороднического или дачного объединения кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для соответствующего объединения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель на площадь земельного участка.

Согласно п. 2.5 Методических указаний кадастровая стоимость земельных участков, учтенных в государственном кадастре недвижимости на дату формирования перечня объектов недвижимости (земельных участков) для целей проведения государственной кадастровой оценки и не попавших в указанный перечень, определяется после утверждения результатов последней государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов согласно пунктам 2.1.1 - 2.1.16 настоящих Методических указаний в части определения кадастровой стоимости в случае образования новых или выявления ранее учтенных соответствующих земельных участков. В случаях, определенных настоящим пунктом, кадастровая стоимость земельного участка определяется на дату определения кадастровой стоимости земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки земель. Из материалов дела следует, что постановлением Правительства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ N-п был установлен средний уровень стоимости 1 квадратного метра земель дачных участков Майорова В.И., расположенных в "адрес", в размере "данные изъяты" рубля, расположенных в "адрес" - в размере "данные изъяты" рубля.Кадастровая стоимость земельных участков Майорова В.И. с кадастровыми номерами "данные изъяты" установлена на основании данного постановления, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в "данные изъяты" рубля, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N установлена на основании данного постановления исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в "данные изъяты" рубля Решением Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление Правительства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ N-п в части установления кадастровой стоимости и среднего уровня кадастровой стоимости одного квадратного метра земель по дачным участкам Майорова В.И. признано недействующим с момента принятия.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что на основании положений постановления "адрес" (признанных судом недействующими) органом государственного кадастрового учета установлена кадастровая стоимость земельных участков с ДД.ММ.ГГГГ (с момента образования) с кадастровыми номерами N, с ДД.ММ.ГГГГ (с момента образования) с кадастровыми номерами N, ДД.ММ.ГГГГ с кадастровыми номерами N, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в "данные изъяты" рубля С учетом того, что положения постановления "адрес" N-п, содержащие значения удельных показателей кадастровой стоимости, определенные индивидуально для дачных участков Майорова В.И. признаны судом недействующими, и, следовательно, кадастровая стоимость указанных участков не установлена, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об обоснованности действий органа кадастрового учета по пересмотру ДД.ММ.ГГГГ кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), N (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, являющегося средним значением по Некрасовскому муниципальному району для дачных объединений - в размере "данные изъяты" руб.