Решение Астраханского областного суда от 29 июля 2016 г. по делу N 21-463/2016

судья Астраханского областного суда Маштачкова Л.Ф., при секретаре Бегеевой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главного государственного инспектора " ... " района Астраханской области по использованию и охране земель на решение " ... " районного суда Астраханской области от "Дата" по жалобе Заикиной Л.Р. в интересах Череминой Н.И. об оспаривании постановления заместителя главного государственного инспектора " ... " района Астраханской области по использованию и охране земель от "Дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Череминой Н.В.,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора " ... " района Астраханской области по использованию и охране земель от "Дата" Черемина Н.И. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Решением " ... " района Астраханской области от "Дата" постановление заместителя главного государственного инспектора " ... " района Астраханской области по использованию и охране земель от "Дата" - отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе Главного государственного инспектора " ... " района Астраханской области по использованию и охране земель ставится вопрос об отмене судебного решения, ввиду нарушения норм материального и процессуального права .

В судебное заседание Главный государственный инспектор " ... " района Астраханской области по использованию и охране земель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем суд определилрассмотреть дело в отсутствие не явившегося должностного лица.

Заслушав защитника Череминой Н.И. - Заикину Л.Р., возражавшую против удовлетворения жалобы, проанализировав доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

Объективная сторона включает в себя, в том числе. действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. При этом для названных действий квалифицирующими признаками являются наличие разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженного с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю. Субъектом административного правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов.

Судом установлено, что

"Дата" "Дата" Черемина Н.И. приобрела по договору купли-продажи земельный участок площадью

" ... " кв. м по "адрес"

"адрес" "адрес" , что следует из кадастрового паспорта, свидетельства о государственной регистрации права.

На основании разрешения на строительство, градостроительного плана и других документов "Дата" было зарегистрировано право собственности Череминой Н.И. на построенное, на указанном земельном участке здание склада. При этом на градостроительном плане отмечено расположение склада в пределах границ участка Череминой Н.И.

Согласно акту внеплановой проверки от "Дата", составленному сотрудниками Управления Росреестра по Астраханской области, установлено, что часть забора Череминой Н.И. расположена на территории участка, предоставленного в аренду Л. В.В.

Согласно заключению кадастрового инженера, составленному кадастровым инженером Паркиной А.П., при формировании земельного участка Череминой Н.И. была допущена кадастровая ошибка, которую необходимо устранить.

В настоящее время Черемина Н.И. обратилась в суд с заявлением об устранении кадастровой ошибки.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что у Череминой Н.И. отсутствовал умысел на совершение указанных действий, она добросовестно полагала, что пользуется своим земельным участком, о чем свидетельствует факт выдачи документов на строительство и регистрация права собственности на объект недвижимости на нем.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Выводы суда основаны на исследованных доказательствах, которым в судебном решении в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения допустимости, достоверности и достаточности дана правильная оценка.

Доводы, изложенные в жалобе, по существу сводятся к переоценке выводов судьи и не свидетельствуют о неправильности постановленного судебного решения.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела судом не установлено. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного судебного решения, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

решение " ... " районного суда Астраханской области от "Дата" - оставить без изменения, жалобу Главного государственного инспектора " ... " района Астраханской области по использованию и охране земель - без удовлетворения.