Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 24 августа 2016 г. по делу N 33-3281/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Спрыгиной О.Б.,

судей областного суда: Авериной Е.Г., Радкевича А.Л.

при секретаре: Мязиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 14 июня 2016 года по иску Алиева Б.Ш. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Наримановском районе Астраханской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной пенсии,

установила:

Алиев Б.Ш. обратился в суд с иском, указав, что решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Наримановском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа 12 лет 6 месяцев на день обращения - ДД.ММ.ГГГГг. В специальный стаж не включены периоды: с 29.04.1989г. по 30.04.1993г. в должности каменщика, плотника-бетонщика в "данные изъяты" (в том числе время нахождения в командировке с 4.11.1989г.по 8.11.1989г.); с 5.05.1993г. по 11.08.1994г. в должности каменщика в "данные изъяты"; с 16.08.1994г. по 14.08.1995г. в должности каменщика в "данные изъяты", с 16.08.1995г. по 15.09.1997г. в должности каменщика в "данные изъяты"; с 19.11.2001г. по 31.03.2003г. в должности каменщика в "данные изъяты", с 28.09.2004г. по 31.07.2006г. в должности каменщика в "данные изъяты"; со 2 мая 2012г. по 28.01.2013г., с 01.02.2013г. по 25.02.2013г., с 01.03.2013г. по 11.03.2013г., с 31.03.2013г. по 8.01.2014г., с 23.01.2014г. по 16.02.2014г. в должности каменщика в "данные изъяты"; с 17.06.2014г. по 30.06.2015г. в должности каменщика у предпринимателя ФИО10 Полагая решение ответчика незаконным, просил обязать включить указанные периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

Впоследствии истец Алиев Б.Ш. в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил признать решение УПФР (ГУ) в Наримановском районе Астраханской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, в числе не включенных периодов работы, просил также обязать включить период работы: с 19.10.1983г. по 30.04.1993г. (в том числе время нахождения в командировке с 4.11.1989г. по 8.11.1989г.) в должности каменщика в "данные изъяты", назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании представитель истца ФИО11 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просили иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Наримановском районе Астраханской области ФИО12 исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 14 июня 2016 года иск Алиев Б.Ш. удовлетворен.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения, поскольку истец не предоставил документов, подтверждающих условия и характер выполняемой им работы в оспариваемые периоды, а подтверждение характера работ по показаниями свидетелей, запрещено действующим законодательством.

Заслушав докладчика, представителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Наримановском районе Астраханской области ФИО13, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца Алиева Б.Ш. и его представителя ФИО11, возражавших против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, что решение подлежит отмене по основаниям нарушения норм материального права.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившем в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 поименованы каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад ( раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код 2290000а-12680 ).

Из материалов дела следует, что по достижении 55-летнего возраста Алиев Б.Ш. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Наримановском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа 12 лет 6 месяцев на день обращения - ДД.ММ.ГГГГг.

В специальный стаж не включены периоды: с 29.04.1989г. по 30.04.1993г. в должности каменщика, плотника-бетонщика в "данные изъяты" строительно-монтажного треста "Машстрой" (в том числе время нахождения в командировке с 4.11.1989г.по 8.11.1989г.); с 5.05.1993г. по 11.08.1994г. в должности каменщика в "данные изъяты"; с 16.08.1994г. по 14.08.1995г. в должности каменщика в "данные изъяты", с 16.08.1995г. по 15.09.1997г. в должности каменщика в "данные изъяты"; с 19.11.2001г. по 31.03.2003г. в должности каменщика в "данные изъяты", с 28.09.2004г. по 31.07.2006г. в должности каменщика в "данные изъяты" со 2 мая 2012г. по 28.01.2013г., с 01.02.2013г. по 25.02.2013г., с 01.03.2013г. по 11.03.2013г., с 31.03.2013г. по 8.01.2014г., с 23.01.2014г. по 16.02.2014г. в должности каменщика в "данные изъяты"; с 17.06.2014г. по 30.06.2015г. в должности каменщика у предпринимателя ФИО10

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорные периоды работы истца за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии, поскольку факт выполнения Алиевым Б.Ш. работы в тяжелых и вредных условиях, дающих право на льготное назначение пенсии по старости, полный рабочий день, а именно работы в комплексной бригаде каменщиков, нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела.

С указанными выводами судебная коллегия не может согласиться, так как они основаны на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Так, в пунктах 15 и 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Списком N 2 производств, работ, должностей и профессий, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 ( раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов") право на льготное пенсионное обеспечение установлено для каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. При этом, по смыслу вышеназванных законоположений, работа каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (от двух каменщиков) отнесена к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

Необходимым условием для включения работы каменщика в специальный стаж является характер данной работы - постоянная работа в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (от двух каменщиков).

На основании статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих характер работы истца каменщиком в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков, таких доказательств не было представлено и в суд апелляционной инстанции.

Как следует из трудовой книжки, 19.10.1983г. Алиев Б.Ш. зачислен плотни- ком-бетонщиком в "данные изъяты", 29 апреля 1989г. ему присвоен 5 разряд каменщика, 01 мая 1993г. уволен по ст.29 п.1 КЗоТ РФ (соглашением сторон).

Приказом N-к от ДД.ММ.ГГГГг. "данные изъяты" с 1 января 1987г. именован в "данные изъяты".

Должность плотника-бетонщика, указанная в трудовой книжке Алиева Б.Ш. при зачислении в "данные изъяты", соответствует записям в архивной справке N от ДД.ММ.ГГГГ., выданной архивным отделом администрации МО "адрес".

Из данной архивной справки также следует, что ДД.ММ.ГГГГг. Алиеву Б.Ш. присвоен 5 разряд каменщика, приказом от 30 мая 1989г., Алиев Б.Ш. - каменщик, назначен наставником военных строителей на "данные изъяты", в период с 01.09.1990г. по 01.10.1990г. назначен бригадиром комплексной бригады в период отсутствия бригадира ФИО14

Из вышеизложенного следует, что истец Алиев Б.Ш. выполнял работу в должности каменщика лишь с 30 мая 1989 года.

Выводы суда о том, что истцом с 19.10.1983года выполнялась работа каменщика, а запись, имеющаяся в трудовой книжке истца, внесенная работодателем, не может нести неблагоприятные последствия для него, судебной коллегией признаются несоответствующими требованиям норм материального права.

Давая правовую оценку всем представленным доказательствам, архивным справкам об отсутствии документов подтверждающих работу Алиева Б.Ш. каменщиком в бригаде каменщиков, судебная коллегия приходит к выводу, что истцом подтвержден период работы на работах с тяжелыми условиями труда лишь с 30.05.1989 года по 01.05.1993года.

Далее, согласно трудовой книжке Алиева Б.Ш. также следует, что 5.05.1993г. он зачислен каменщиком 5 разряда в "данные изъяты" 11.08.1994г. уволен по ст.29.5 КЗоТ (переводом в "данные изъяты");

16.08.1994г. принят в порядке перевода каменщиком в "данные изъяты", 14.08.1995г. уволен по собственному желанию;

16.08.1995г. принят каменщиком 5 разряда в "данные изъяты" 15.09.1997г. уволен по собственному желанию;

19.11.2001г. принят каменщиком 5 разряда в "данные изъяты" 31.03.2003г. уволен по собственному желанию;

28.09.2004г. принят каменщиком 4 разряда на строительный участок по срочному трудовому договору в "данные изъяты" 31.07.2006г. уволен в связи с переводом в "данные изъяты"

02 мая 2012г. принят каменщиком в отдел капитального строительства и монтажа в "данные изъяты" 16.06.2014г. уволен по собственному желанию;

С 7.06.2014г. по настоящее время работает каменщиком 5 разряда у ИП ФИО10

Кроме записей в трудовой книжке истца, обстоятельства трудовой деятельности Алиева Б.Ш. в вышеуказанных организациях в должности каменщика подтверждаются: копией личной карточки Т-2, приказом "данные изъяты" N-КД от ДД.ММ.ГГГГг., из которых следует, что Алиев Б.Ш. в порядке перевода зачислен из "данные изъяты" на участок N, с 16.08.1995г.; архивной справкой N от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ТКУ АО "данные изъяты", из которого следует, что приказом N от ДД.ММ.ГГГГ., Алиев Б.Ш. принят каменщиком в "данные изъяты" на участок Манжосова с 16.08.1994г.; трудовым договором N от ДД.ММ.ГГГГ. и соглашениями к трудовому договору, заключенному между Алиевым Б.Ш. и в "данные изъяты", в котором указано, что Алиев Б.Ш. принимается на строительный участок в должности каменщика 4 разряда; справкой N от ДД.ММ.ГГГГ. "данные изъяты" из которого следует, что с 19.11.2001г. по 31.03.2003г. Алиев Б.Ш. работал в должности каменщика; справками N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ., выданными "данные изъяты" справкой ИП " ФИО10" от 4.12.2015г., из которого следует, что Алиев Б.Ш. в период с 17.06.2014г. по настоящее время работает каменщиком.

Вместе с тем, записи в трудовой книжке свидетельствуют лишь о факте работы истца в данной должности в спорные периоды и не отражают характер его работы в данные периоды. При этом, вопреки выводам суда первой инстанции, свидетельские показания не могут быть приняты в качестве доказательства, подтверждающего характер работы истца в периоды работы после 1 января 1992 года.

Ссылка суда, что период работы истца на вышеуказанных предприятиях, в которых организация труда путем создания соответствующих бригад находила широкое применение, что установлено пунктом 3 Постановления Госкомтруда СССР от 31 декабря 1980 года N389/22-119 "Об утверждении Типового положения о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров", из которого следует, что бригадная форма организации и стимулирования труда является основной, также несостоятельна, так как периоды работы, которые Алиев Б.Ш. просит включить в подсчет его специального стажа протекали после 1 января 1992 года.

При таких обстоятельствах, решение суда в части включения истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 19.10.1983г. по 29.04.1989г.; с 5.05.1993г. по 11.08.1994г. в должности каменщика в "данные изъяты" с 16.08.1994г. по 14.08.1995г. в должности каменщика в "данные изъяты" с 16.08.1995г. по 15.09.1997г. в должности каменщика в "данные изъяты" с 19.11.2001г. по 31.03.2003г. в должности каменщика в "данные изъяты" с 28.09.2004г. по 31.07.2006г. в должности каменщика в "данные изъяты" со ДД.ММ.ГГГГг. по 28.01.2013г., с 01.02.2013г. по 25.02.2013г., с 01.03.2013г. по 11.03.2013г., с 31.03.2013г. по 8.01.2014г., с 23.01.2014г. по 16.02.2014г. в должности каменщика в "данные изъяты" с 17.06.2014г. по 30.06.2015г. в должности каменщика у предпринимателя ФИО10 и назначении ему досрочной пенсию с ДД.ММ.ГГГГг., нельзя признать законным и обоснованным, соответственно оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

определила:

решение Наримановского районного суда Астраханской области от 14 июня 2016 года отменить в части обязания пенсионного органа включить в подсчет страхового стажа необходимого для досрочного назначения пенсии Алиеву Б.Ш. периодов работы: с 19.10.1983г. по 29.04.1989г.; с 5.05.1993г. по 11.08.1994г. в должности каменщика в "данные изъяты" с 16.08.1994г. по 14.08.1995г. в должности каменщика в "данные изъяты" с 16.08.1995г. по 15.09.1997г. в должности каменщика в "данные изъяты""; с 19.11.2001г. по 31.03.2003г. в должности каменщика в "данные изъяты" с 28.09.2004г. по 31.07.2006г. в должности каменщика в "данные изъяты"; со 2 мая 2012г. по 28.01.2013г., с 01.02.2013г. по 25.02.2013г., с 01.03.2013г. по 11.03.2013г., с 31.03.2013г. по 8.01.2014г., с 23.01.2014г. по 16.02.2014г. в должности каменщика в "данные изъяты" с 17.06.2014г. по 30.06.2015г. в должности каменщика у предпринимателя ФИО10 и назначении ему досрочной пенсию с ДД.ММ.ГГГГг., принять по делу новое решение об отказе Алиеву Б.Ш. в удовлетворении исковых требований в указанной части.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

.

.