Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 24 августа 2016 г. по делу N 33-3570/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Спрыгиной О.Б.

судей областного суда Авериной Е.Г., Радкевича А.Л.,

при секретаре Мязиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ Камызякского района Астраханской области на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 23 июня 2016 года по иску Баксаисовой М.С. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Камызякском районе Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установила:

Баксаисова М.С. обратилась в суд с иском, указав, что решением ГУ УПФ РФ Камызякском районе N от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в виду отсутствия требуемого стажа. При этом в подсчет специального стажа истца не включены периоды работы воспитателем в детском саду "данные изъяты" с 26 августа 1985 года по 23 декабря 1988 года, с 12 апреля 1993 года по 02 августа 1993 года, с 07 августа 1993 года по 01 декабря 1993 года, воспитателем в детском саду поселка "адрес" с 02 декабря 1993 года по 30 декабря 2002 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25 сентября 2006 года по 07 октября 2006 года, с 31 января 2011 года по 05 февраля 2011 года, с 14 февраля 2011 года по 19 февраля 2011 года, с 21 февраля 2011 года по 26 февраля 2011 года. Баксаисова М.С., с учетом последующего уточнения исковых требований просила суд обязать ответчика включить в подсчет ее специального стажа периоды работы воспитателем в детском саду "данные изъяты" с 26 августа 1985 года по 23 декабря 1988 года, с 12 апреля 1993 года по 02 августа 1993 года, с 07 августа 1993 года по 01 декабря 1993 года, воспитателем в детском саду поселка "адрес" с 02 декабря 1993 года по 12 апреля 1994 года, с 13 июня 1995 года по 14 июля 1998 года, с 04 апреля 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 30 декабря 2002 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее, а также взыскать судебные расходы в размере 5300 рублей.

Истец Баксаисова М.С., будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Ее представитель ФИО7 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Камызякском районе ФИО8 требования истца не признал, в удовлетворении иска просил отказать.

Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 23 июня 2016 года исковые требования Баксаисовой М.С. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Камызякском районе ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям неправильного применения норм материального права, указав, что оспариваемые истцом периоды не подлежат включению в специальный стаж, согласно действующему законодательству.

На заседание судебной коллегии истец и представитель ГУ УПФ РФ в Камызякском районе не явились, о слушании дела извещены, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не представили. При указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено районным судом ДД.ММ.ГГГГ Баксаисова М.С. обратилась в ГУ УПФ РФ в Камызякском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно.

Решением N от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что по состоянию на дату обращения за пенсией, ее специальный стаж составляет 15 лет 10 месяцев 3 дня. При этом в подсчет специального стажа истца не были включены периоды ее работы воспитателем в детском саду "данные изъяты" с 26 августа 1985 года по 23 декабря 1988 года, с 12 апреля 1993 года по 02 августа 1993 года, с 07 августа 1993 года по 01 декабря 1993 года, воспитателем в детском саду поселка "адрес" с 02 декабря 1993 года по 30 декабря 2002 года, ввиду отсутствия справок и документов, подтверждающих особый характер работы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25 сентября 2006 года по 07 октября 2006 года, с 31 января 2011 года по 05 февраля 2011 года, с 14 февраля 2011 года по 19 февраля 2011 года, с 21 февраля 2011 года по 26 февраля 2011 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Баксаисовой М.С. и включении в подсчет ее специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также периодов работы в должности воспитателя в детском саду "данные изъяты" и в детском саду поселка "адрес".

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверяя законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правильными.

Как следует из трудовой книжки истца, с 26 августа 1985 года по 23 декабря 1988 года и с 12 апреля 1993 года по 01 декабря 1993 года Баксаисова М.С. работала воспитателем детского сада "данные изъяты". с 02 декабря 1993 года по 30 декабря 2002 года она работала воспитателем в детском саду поселка "адрес". 30 декабря 2002 года Баксаисова М.С. принята на работу в "данные изъяты" где проработала до момента обращения в пенсионный орган.

В соответствии с ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

П.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Согласно материалам пенсионного дела Баксаисовой М.С. и представленным архивных справкам в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, из которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку Баксаисова М.С. в периоды повышения квалификации осуществляла педагогическую деятельность, которая подлежит включению в специальный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии, за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд, районный суд обоснованно принял решение о включении данных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Обоснованными являются и выводы суда о включении в специальный стаж истца периодов работы Баксаисовой М.С. в детском саду "данные изъяты" и в детском саду поселка "адрес".

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В п. 1.8 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны детские сады всех наименований. В п. 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указан воспитатель.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781), установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 13 Правил определено, что в стаж работы в детском саду засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет).

Согласно справке администрации МО " "адрес"" "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N, администрация МО " "адрес"" не может выдать, справку, уточняющую особый характер работы Баксаисовой М.С. в должности воспитателя детского сада поселка "адрес" за период с 02 декабря 1993 года по 30 декабря 2002 года, поскольку не сохранены книги приказов по личному составу с 1993 года по 2002 год и карточки-справки формы N с 1993 года по 1996 год и с 1998 года по 2000 год. Согласно карточек-справок по заработной плате за 1997, 2001 и 2002 годы прослеживается начисление заработной платы Баксаисовой М.С. по должности воспитателя на полную ставку в детском саду поселка "адрес".

Из архивной справки N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией МО " "адрес"" усматривается, что согласно книге приказов рыбзавода им. "адрес", истец приказом "адрес" РайОНО N от ДД.ММ.ГГГГ зачислена с 26 августа 1985 года воспитателем детского сада (приказ N-К от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ она уволена с данной должности. 12 апреля 1993 года истец вновь принята на должность воспитателя детского сада, в период с 03 августа по 06 августа 1993 года ей, как воспитателю детского сада предоставлялся отпуск без содержания заработной платы, а 01 декабря 1993 года она уволена с должности воспитателя.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, а, также учитывая требования статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, районный суд, вопреки доводам апелляционной жалобы, пришел к правильному выводу о включении периодов работы Баксаисовой М.С. в должности воспитателя в детском саду "данные изъяты" и в детском саду поселка "адрес", в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку факт работы истца в должностях, дающих право на льготное назначении пенсии установлен в судебном заседании и подтвержден исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.

Исходя из конституционного принципа, ограничение в получении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимых дополнительных документов, которые гражданин по независящим от него обстоятельствам не может представить в пенсионный орган, не отвечает вышеуказанным целям, следовательно, данное право гражданина не может быть ограничено по этим основаниям

Доказательств тому, что работа истца протекала на условиях неполной занятости, в судебном заседании не установлено.

Вместе с тем, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение Камызякского районного суда Астраханской области от 23 июня 2016 года в части включения в специальный стаж истца периода работы в детском саду поселка "адрес" с 2 декабря 1993 года по 30 декабря 2002 года, поскольку в указанный период истица находилась.

Как усматривается из материалов дела, Баксаисова М.С. имеет двоих детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно Информационному письму Минтруда Российской Федерации и ПФР от дата N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам" период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, в связи с чем, он подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, отпуск по беременности и родам приравнивается к периоду временной нетрудоспособности и является периодом получения пособий по государственному социальному страхованию и, соответственно, он подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

При этом согласно Закону РФ от 25.09.1992г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", период нахождения работника в отпуске по уходу за ребёнком до 3 лет после 06 октября 1992 года не включается в подсчет специального стажа.

При таких обстоятельствах, из периода работы Баксаисовой Б.М. в детском саду поселка "адрес" с 2 декабря 1993 года по 30 декабря 2002 года, включенного судом в специальный стаж истца полностью, подлежат исключению периоды нахождения ее в отпуске по уходу за детьми 13 марта 1994 года рождения и 3 апреля 1998 года рождения, а именно с 13 апреля 1994 года по 12 июня 1995 года; с 15 июля 1998 года по 03 апреля 2001года.

В соответствии со ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов, с учетом периодов включенных в специальный стаж истца решением ГУ УПФ РФ в Камызякского районе, специальный стаж истца составляет более 25 лет, районный суд, обоснованно назначил Баксаисовой Б.М., пенсию с момента обращения за ней ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Поскольку доводы апелляционных жалоб не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалоб не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

Уточнить решение Камызякского районного суда Астраханской области от 23 июня 2016 года в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области, включить в специальный стаж Баксаисовой Майи Сигантаевны, периоды работы в детском саду поселка "адрес" с 2 декабря 1993 года по 12 апреля 1994 года, с 13 июня 1995 года по 14 июля 1998 года, с 04 апреля 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 30 декабря 2002 года.

В остальной части решение Камызякского районного суда Астраханской области от 23 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области - без удовлетворения.

.

.