Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 02 августа 2016 г. по делу N 33-8419/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Вишняковой С.Г.,

судей Бредихиной С.Г., Костогладовой О.Г.,

при секретаре Ахроменко А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца администрации Солонешенского района Алтайского края на решение Солонешенского районного суда Алтайского края от 20 мая 2016 года

по делу по иску администрации Солонешенского района Алтайского края к Рябых О. Н. о возложении обязанности по возврату предоставленной социальной выплаты.

Заслушав доклад судьи Костогладовой О.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Солонешенского района Алтайского края обратилась в суд с иском к Рябых О.Н. о возложении обязанности по возврату предоставленной социальной выплаты.

В обоснование требований указано, что в 2012 году ответчик была включена в число участников федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 N 858. Право на получение социальных выплат имеют молодые специалисты в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: работа или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией; постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности; признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы; наличие у молодого специалиста собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты.

Ответчик являлась работником социальной сферы. Работая в муниципальном бюджетном учреждении культуры "Солонешенский информационно-методический центр культуры и досуга", она заключила договор от ДД.ММ.ГГ с Комитетом по культуре администрации района и администрацией района с обязательством проработать не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности и получила субсидию в размере "данные изъяты". Однако ДД.ММ.ГГ ответчик уволилась из названного учреждения культуры на основании п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ (по собственному желанию).

Пунктом 2 договора от ДД.ММ.ГГ предусмотрено, что в случае досрочного расторжения трудового договора по собственному желанию, работник обязан возвратить средства в размере представленной социальной выплаты на счет администрации Солонешенского района. Ответчику было предложено до ДД.ММ.ГГ вернуть в бюджет "данные изъяты", однако данное требование Рябых О.Н. не исполнено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, п. 4.10 Порядка предоставления средств краевого бюджета на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности Алтайского края, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного постановлением администрации Алтайского края от 10.06.2009 N246 и условия договора от ДД.ММ.ГГ истец просил обязать ответчика вернуть средства в размере представленной социальной выплаты в бюджет администрации Солонешенского района в сумме "данные изъяты".

Решением Солонешенского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования администрации Солонешенского района Алтайского края оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит указанное решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных им исковых требований.

В обоснование жалобы ссылается на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, а также на то, что согласно п. 33 Типового положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 N858 право на социальную выплату сохраняется только в случае досрочного расторжения трудового договора не по инициативе молодого специалиста и по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем в сельской местности, а ответчик была уволена на основании ее заявления по собственному желанию.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит оставить жалобу без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились. В соответствии со ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, обсудив данные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Спорные правоотношения урегулированы постановлением Правительства Российской Федерации N 858 от 03.12.2002 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" (впоследствии - до 2013 года).

Подпункт "а" пункта 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов, являющихся приложением N 16 к вышеназванной программе, предусматривает, что предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены Типовым положением (приложение N1 к Правилам).

Пункт 1 Типового положения устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там (далее соответственно-социальные выплаты, граждане, молодые семьи, молодые специалисты).

Согласно п. 26 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеет молодой специалист, под которым понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, - в случае если соблюдается в совокупности следующие условия:

- работа или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее пяти лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;

- постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;

- признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

- наличие у молодого специалиста собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30% расчетной стоимости строительства (приобретение) жилья, определяемой в соответствии с п. 9 настоящего Типового положения.

Согласно п. 31 Типового положения в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования) член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. Существенными условиями указанного договора являются:

- обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства;

- право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальный выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи - если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со ст. 80 ТК РФ или по инициативе работодателя по предусмотренным ст. 81 ТК РФ основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ Рябых О.Н. была принята на работу в Комитет по культуре администрации Солонешенского района на должность методиста по работе с молодежью ЦКС. ДД.ММ.ГГ она принята на работу в МБУК "Солонешенский информационно-методический центр культуры и досуга" на должность методиста по работе с детьми и молодежью в порядке перевода из Комитета по культуре администрации Солонешенского района.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГ Рябых О.Н. была включена в список получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года".

ДД.ММ.ГГ между Комитетом по культуре администрации Солонешенского района, Рябых О.Н. и Администрацией Солонешенского района заключен трехсторонний договор, в соответствии с п. 2 которого участник программы "Социальное развитие села до 2013 года" Рябых О.Н. обязуется выполнять обязанности методиста методического центра в течение не менее пяти лет с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Рябых О.Н. предоставлена социальная выплата из средств федерального и краевого бюджетов в размере "данные изъяты", что подтверждается платежными поручениями и свидетельством *** от ДД.ММ.ГГ о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Указанные средства были использованы ответчиком на приобретение жилого дома и земельного участка.

Приказом *** от ДД.ММ.ГГ заведующая отделом народного творчества Рябых О.Н. уволена из МБУК "Солонешенский информационно-методический центр культуры и досуга" на основании п. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации по собственному желанию.

С ДД.ММ.ГГ Рябых О.Н. по трудовому договору на условиях почасовой оплаты принята на должность педагога по хореографии в МОО "ПРО-Движение".

Кроме того, с ДД.ММ.ГГ ответчик на период декретного отпуска работника принята в МБУ ДО "Солонешенский центр детского творчества" на должность педагога дополнительного образования руководителем студии танца "Загадка".

Разрешая спор при установленных обстоятельствах и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что нарушение ответчиком обязательства о необходимости отработать у работодателя не менее 5 лет не является безусловным основанием для возврата полученной социальной выплаты, поскольку ответчик в течение 6 месяцев после увольнения устроилась в организацию социальной сферы, где продолжает работать в настоящее время, проживает в сельской местности в том же населенном пункте, она не утратила характеристик, позволяющих отнести ее к категории молодых специалистов, приобретших право на получение социальной выплаты.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

Согласно п.2 заключенного с ответчиком трехстороннего договора от ДД.ММ.ГГ работник обязуется выполнять обязанности методиста методического центра в течение не менее пяти лет с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. В случае досрочного расторжения договора не по своей инициативе и по причинам не связанным с нарушением трудового законодательства, участник программы обязан в срок не более 6 месяцев заключить трудовой договор с другим работодателем или обратиться в администрацию с просьбой о содействии в трудоустройстве в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы. При несоблюдении указанных условий участник программы обязан возвратить средства в размере предоставленной социальной выплаты на счет администрации.

В соответствии с пунктом 33 Типового положения, являющегося приложением N1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 858 от 03.12.2002, установлено, что право молодого специалиста на социальную выплату сохраняется в случае досрочного расторжения трудового договора не по инициативе молодого специалиста и по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем в сельской местности или обратился в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве в другие организации агропромышленного комплекса или социальной сферы.

При несоблюдении указанных условий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в трехстороннем договоре.

Таким образом, как законом, так и условиями заключенного с ответчиком договора не предусмотрено сохранение права на социальную выплату при увольнении молодого специалиста с работы по своей инициативе.

Поскольку ответчик уволилась из МБУК "Солонешенский информационно-методический центр культуры и досуга" по собственному желанию на основании п. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, то есть трудовой договор был расторгнут по инициативе работника, у суда отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении исковых требований.

Тот факт, что ответчик в течение 6 месяцев после увольнения устроилась на работу в организацию социальной сферы и проживает в сельской местности в том же населенном пункте значения для разрешения спора не имеет, поскольку ответчиком было нарушено требование закона и условие договора о необходимости отработать у работодателя не менее 5 лет, что является основанием для возврата средств в размере предоставленной социальной выплаты.

Ссылки ответчика на вынужденный характер увольнения, в связи с неприязненными отношениями с руководителем работодателя бездоказательны и не могут служить основанием для освобождения ответчика от обязанности по возврату социальной выплаты.

Доводы ответчика о том, что она была уволена с должности заведующей отделом народного творчества, а не методиста МБУК "Солонешенский информационно-методический центр культуры и досуга" также на имеют правового значения, учитывая то, что ответчик работала у того же работодателя, при стаже работы у которого продолжительностью не менее 5 лет ответчик имела право на сохранение социальной выплаты.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу истца администрации Солонешенского района Алтайского края удовлетворить.

Решение Солонешенского районного суда Алтайского края от 20 мая 2016 года отменить. Принять новое решение, которым исковые требования администрации Солонешенского района Алтайского края удовлетворить.

Возложить на Рябых О. Н. обязанность возвратить в бюджет администрации Солонешенского района Алтайского края денежные средства в размере предоставленной социальной выплаты в сумме "данные изъяты".

Председательствующий:

Судьи: