Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 09 августа 2016 г. по делу N 33-8841/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Гореловой Т.В.,

судей Медведева А.А., Блинова В.А.,

при секретаре Поздняковой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе третьего лица Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края на решение Советского районного суда Алтайского края от 15 декабря 2015 года

по иску Кокорина Н. А., Кокориной А. В. к администрации Советского района Алтайского края о признании действий незаконными, возложении обязанности включить в список на предоставление социальной выплаты.

Заслушав доклад судьи Гореловой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кокорин Н.А. и Кокорина А.В. обратились в суд с указанным иском к администрации Советского района Алтайского края, ссылаясь на то, что на праве общей совместной собственности им принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", который пострадал в результате чрезвычайной ситуации. При этом до паводка, произошедшего в мае - июне 2014 года, ими была увеличена общая площадь жилого дома, однако документы об увеличении площади жилого дома они не успели переоформить. В августе 2015 года ими получен новый технический паспорт на жилой дом общей площадью 102,5 кв.м. В установленном законом порядке ими было подано заявление о включении в список граждан, жилые помещения которые повреждены в результате паводка, на основании которого они были включены в соответствующий список, но с указанием общей площади дома 49,2 кв.м., в связи с чем социальная выплата была им выплачена также из площади 49,2 кв.м., что нарушает их права.

На основании изложенного с учетом последующего уточнения требований и отказа от иска в части признания права общей совместной собственности на дом площадью 102,5 кв.м., просили признать действия администрации Советского района Алтайского края по недоплате за 53,3 кв.м. жилого дома по "адрес" Алтайского края Кокорину Н.А. социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка произошедшего в мае - июне 2014г. на территории Алтайского края незаконными; обязать администрацию Советского района Алтайского края включить Кокорина Н.А. в список граждан на предоставление социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, в связи с повреждением жилого помещения площадью 53,3 кв.м.

Решением Советского районного суда Алтайского края от 15 декабря 2015 года исковые требования удовлетворены. Признаны незаконными действия администрации Советского района Алтайского края в недоплате за 53,3 кв.м. жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" Кокорину Н.А. социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка произошедшего в мае - июне 2014г. на территории Алтайского края незаконными. На Администрацию Советского района Алтайского края возложена обязанность включить Кокорина Н.А., в список граждан на предоставление социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка произошедшего в мае - июне 2014г. на территории Алтайского края, в связи с повреждением жилого помещения площадью 53,3кв.м. С администрации Советского района Алтайского края в пользу Кокорина Н.А. взыскана сумма судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе третье лицо Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что Главное управление не было надлежащим образом извещено о дате и времени рассмотрения уточненных исковых требований, уточненное исковое заявление не получало; подтвержденной в установленном законом форме на день объявления режима чрезвычайной ситуации являлась площадь спорного дома в размере 49,2 кв.м., право собственности истцов на жилое помещение площадью 102,5 кв.м. зарегистрировано только 07 декабря 2015 года, то есть значительно позже объявления режима чрезвычайной ситуации, при этом ссылка суда на кадастровую выписку в данном случае не имеет правового значения, поскольку является подтверждением индивидуальных характеристик имущества, но не подтверждением в установленном законом порядке наличия права собственности на это имущество; в нарушение требования п. 6 Порядка предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края, утв. Постановлением Администрации Алтайского края от 17 июня 2015 года N 234, исковые требования удовлетворены в отношении только одного сособственника общего совместного имущества.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Кокорина Н.А. просил решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле в судебную коллегию не явились. С учетом надлежащего извещения указанных лиц, о времени и месте рассмотрения спора, судебная коллегия полагает возможным дело рассмотреть при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с несоответствием вывода суда обстоятельствам дела.

В соответствии с абзацем 7 части 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2015 N 447 утверждены Правила предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации (далее по тексту - Правила), в том числе в Алтайском крае.

В соответствии с пп. "а" п. 5 Правил трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, поврежденных в результате паводков и требующих проведения капитального ремонта, которые проживают в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеют другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеют другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведения капитального ремонта, в виде капитального ремонта указанных жилых помещений и (или) финансовой поддержки его проведении.

В целях реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края, постановлением Администрации Алтайского края от 17.06.2015 N234 утвержден Порядок предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края (далее по тексту - Порядок), определяющий правила выплаты денежных средств собственникам жилых помещений на проведение капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего в мае - июне 2014 года.

В соответствии с п. 4 Порядка право на получение социальной выплаты имеют граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям:

являющиеся собственниками поврежденных жилых помещений на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;

проживавшие в населенных пунктах, подвергшихся паводку, на день объявления режима чрезвычайной ситуации;

не имеющие другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющие другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводка и требующее проведения капитального ремонта, на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;

включенные в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае - июне 2014 года, и требуют проведения капитального ремонта.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку на момент паводка жилой дом, принадлежащий истцам по праву собственности имел площадь 102, 5 кв.м, тогда как им произведена социальная выплата на проведение капитального ремонта из площади 49,2 кв.м.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку он опровергается представленным в суд свидетельством о государственной регистрации от 21.09.2009г., выданным на основании договора купли- продажи от 14.09.2009г., из которого следует, что Кокориным по праву собственности принадлежит жилой "адрес" общей площадью 49,2 кв.м. Указанное свидетельство было предоставлено истцами в администрацию Советского района в подтверждение их права на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта.

Право собственности истцов Кокориных на жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу общей площадью 102,5 кв.м. зарегистрировано согласно свидетельству о государственной регистрации права только 07.12.2015г., то есть по прошествии значительного промежутка времени после чрезвычайной ситуации.

Кроме того, в ходе судебного заседания истцами не было представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в результате паводка были повреждены жилые помещения, требующих проведения капитального ремонта, площадью 102,5 кв.м.

При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе истцам в иске.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О п р е д е л и л а :

апелляционную жалобу Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края удовлетворить. Решение Советского районного суда Алтайского края от 15 декабря 2015 года отменить, принять по делу новое решение, которым Кокорину Н. А., Кокориной А. В. в удовлетворении исковых требований, отказать.

Председательствующий:

Судьи: