Постановление Алтайского краевого суда от 08 августа 2016 г. по делу N 4А-629/2016

Заместитель председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев жалобу и дополнения к ней защитника Наибова Н. Н. оглы - "данные изъяты" на постановление судьи Ленинского районного суда г.Барнаула от 06 июня 2016 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 17 июня 2016 года, которыми

Наибов Н. Н. оглы, ДД.ММ.ГГ рождения, гражданин Республики "данные изъяты", зарегистрированный по месту пребывания в Российской Федерации: "адрес", проживающий по адресу: "адрес",

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 04 июня 2016 года, составленному главным специалистом-экспертом отдела УФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай в Ленинском районе г.Барнаула "данные изъяты" К.С., 04 июня 2016 года в 10 часов 20 минут по адресу: "адрес"", выявлен гражданин Республики "данные изъяты" Наибов Н.Н.о., у которого отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации. При этом срок временного пребывания Наибова Н.Н.о. на территории Российской Федерации истек 31 января 2016 года, вид на жительство, разрешение на временное проживание, патент на работу не оформлялись. Действия Наибова Н.Н.о. квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 17 июня 2016 года постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба защитника Наибова Н.Н.о. - "данные изъяты" Ш.З.о. - без удовлетворения.

В жалобе и дополнениях к ней, поступивших в Алтайский краевой суд, защитник Наибова Н.Н.о. - "данные изъяты" Ш.З.о. просит судебные постановления в части назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации отменить, ссылаясь на то, что таковое приведет к нарушению права на уважение семейной жизни, поскольку с 2013 года Наибов Н.Н.о. состоит в фактических брачных отношениях с "данные изъяты" Е.С., проживает с последней совместно, ведет общее хозяйство, оказывает помощь в воспитании ее детей и материальную поддержку.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены судебных постановлений.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики "данные изъяты" Наибов Н.Н.о., въехавший на территорию Российской Федерации 03 ноября 2015 года, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. При этом срок временного пребывания Наибова Н.Н.о. на территории Российской Федерации истек 31 января 2016 года.

Факт совершения Наибовым Н.Н.о. вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 04 июня 2016 года N 152 и объяснением к нему, в соответствии с которыми Наибов Н.Н.о. признал вину в совершении вмененного правонарушения (л.д.4, 7), докладной запиской главного специалиста-эксперта отдела УФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай в Ленинском районе г.Барнаула "данные изъяты" К.С. от 04 июня 2016 года, согласно которой срок временного пребывания Наибова Н.Н.о. на территории Российской Федерации истек 31 января 2016 года, документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, отсутствуют (л.д. 3), сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ по состоянию на 04 июня 2016 года (л.д. 8-9), сведениями отдела УФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай в Ленинском районе г.Барнаула о регистрации иностранного гражданина по месту пребывания и выданных миграционных картах (л.д. 10-12), копиями миграционной карты (л.д. 13, 29), паспорта Наибова Н.Н.о. (л.д. 14, 27-28), пояснениями Наибова Н.Н.о. в судебном заседании 06 июня 2016 года о признании вины, наличии родственников в Республике "данные изъяты" и отсутствии фактических брачных отношений на территории Российской Федерации (л.д. 18), оцененными судьями обеих инстанций по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о наличии в действиях Наибова Н.Н.о. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Довод жалобы о неправомерности назначения Наибову Н.Н.о. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит отклонению.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено обязательное назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации наряду с основным.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (04 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как усматривается из материалов дела, дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации назначено Наибову Н.Н.о. с учетом требований вышеуказанной статьи. Судьей районного суда были приняты во внимание характер совершенного правонарушения, личность Наибова Н.Н.о., а также отсутствие у последнего устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.

Указание в жалобе на то, что с 2013 года Наибов Н.Н.о. состоит в фактических брачных отношениях с "данные изъяты" Е.С., проживает с последней совместно, ведет общее хозяйство, оказывает помощь в воспитании ее детей и материальную поддержку, не свидетельствует о вмешательстве в его личную и семейную жизнь и о нарушении статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку наличие у Наибова Н.Н.о. устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации материалами дела не подтверждается. При этом последний ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела на наличие у него семейных связей на территории Российской Федерации не ссылался, напротив, указал, что все родственники проживают в Республике "данные изъяты", фактических брачных отношений на территории Российской Федерации не имеет (л.д. 4, 18).

Таким образом, постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Наибову Н.Н.о. этой меры ответственности, соразмерно целям административного наказания, обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принцип презумпции невиновности, установленный статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении административного дела не нарушен.

Всем доказательствам судьей районного суда дана надлежащая оценка с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности для разрешения дела, с которой следует согласиться.

Законность и обоснованность постановления проверены судьей краевого суда в полном объеме в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом доводов жалобы заявителя.

При производстве по настоящему делу нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых по делу судебных постановлений, судьями обеих инстанций не допущено.

Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда г.Барнаула от 06 июня 2016 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 17 июня 2016 года оставить без изменения, жалобу и дополнения к ней защитника Наибова Н. Н. оглы - "данные изъяты" - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков