Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 июня 2016 г. по делу N 12-314/2016

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Миграновой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО7 ФИО1 на постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым

ФИО7 ФИО1, гражданин ... , дата года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации по адресу: адресВ,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении старшего инспектора ОУФМС России по РБ в адрес ФИО3 от дата в отношении иностранного гражданина ФИО7 ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан, судьей которого вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан,

ФИО7 ФИО1 просит постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения, в обоснование указывая, что он предпринял все зависящие от него меры по соблюдению российского миграционного законодательства, имеет патент на работу, за который ежемесячно производил оплату.

Защитник ФИО7 ФИО1 - адвокат ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от дата N 115-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 ч. 5 ст. 5 Закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что дата старшим инспектором ОУФМС России по РБ в адрес составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что дата в 12 часов 40 минут по адрес при проверке документов миграционного учета был выявлен гражданин ... ФИО7 ФИО1, у которого дата истек срок временного пребывания на территории Российской Федерации.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО7 ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако с вынесенным по делу постановлением суда первой инстанции согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев; срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца; срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно пунктам 1 - 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от дата N 115-ФЗ, исчисляют и уплачивают налог на доходы, полученные от осуществления такой деятельности, в порядке, установленном данной статьей.

Уплата налога осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1200 рублей в месяц.

Размер фиксированных авансовых платежей, указанный в пункте 2 названной статьи, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда (далее в настоящей статье - региональный коэффициент), устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, гражданин ... ФИО7 ФИО1 въехал в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, дата, сроком пребывания до дата

дата ФИО7 ФИО1 получен патент серии N ... N ... на осуществление трудовой деятельности.

В 2016 году ФИО7 ФИО1 оплачивал налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа с учетом коэффициентов за январь, февраль, март, апрель по 2 825 руб. за каждый месяц.

Размеры произведенной оплаты соответствуют требованиям статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом коэффициента-дефлятора и коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда, установленных на 2016 г.

Кроме того, согласно представленного защитником уведомления ФИО7 ФИО1 поставлен на миграционный учет сроком до дата

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неправильным, сделан без учета приведенных выше положений Федерального закона от дата N 115-ФЗ и Налогового кодекса Российской Федерации, не основан на фактических обстоятельствах дела.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Стерлитамакского городского суда РБ от дата подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО7 ФИО1 - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием события правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

жалобу ФИО7 ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО7 ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.

Освободить ФИО7 ФИО1 от содержания в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по адрес, расположенном по адресу: адрес или в ином специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Должикова О.А.