Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 августа 2016 г. по делу N 12-466/2016

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Абдуллине Р.В.,

с участием ФИО3 - защитника,

ФИО6 - заместителя прокурора Орджоникидзевского района г.Уфы Республики Башкортостан,

в отсутствие представителя УФМС Орджоникидзевского района г.Уфы РБ, извещенного надлежащим образом о дате рассмотрения дела судебным извещением от 25.07.2016 г. согласно расписки,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Орджоникидзевского района г.Уфы Республики Башкортостан ФИО6 на постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 24 июня 2016 года, которым:

производство по делу об административном правонарушении,

предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью " ... " прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было возбуждено дело об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛА:

общество с ограниченной ответственностью " ... " (далее - ООО " ... ") (субподрядчик) на основании договора N ... /у-КС-01 от 10 марта 2015 года с ОАО " ... " (генподрядчик) выполняет строительно-монтажные работы по реконструкции биологических очистных сооружений (БОС) на территории филиала ОАО АНК " ... " " ... ".

Постановлением заместителя прокурора Орджоникидзевского района г.Уфы Республики Башкортостан ФИО6 от 11 апреля 2016 года в отношении ООО " ... " возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за привлечение с 29 января 2016 года по 05 февраля 2016 года на указанном объекте к трудовой деятельности в качестве бетонщика гражданина ... ФИО4, не имеющего разрешения на осуществление трудовой деятельности.

Письмом заместителя прокурора Орджоникидзевского района г.Уфы Республики Башкортостан ФИО6 от 14 апреля 2016 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении направлено в ОУФМС России по РБ в Орджоникидзевском районе г.Уфы для рассмотрения по существу.

Определением начальника ОУФМС России по РБ в Орджоникидзевском районе г.Уфы ФИО5 от 21 апреля 2016 года дело передано на рассмотрение в Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судьей Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан вынесено постановление от 24 июня 2016 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО " ... " в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было возбуждено дело об административном правонарушении.

Не соглашаясь с постановлением судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 24 июня 2016 года, в Верховный Суд Республики Башкортостан обратился с протестом заместитель прокурора Орджоникидзевского района г.Уфы Республики Башкортостан ФИО6, предлагая отменить за незаконностью, дело направить на новое рассмотрение.

В возражениях на протест защитник ООО " ... " ФИО7 указывает, что постановление судьи является законным и обоснованным.

Представитель УФМС Орджоникидзевского района г.Уфы РБ, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился. Считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав заместителя прокурора Орджоникидзевского района г.Уфы Республики Башкортостан ФИО6, поддержавшего доводы протеста, возражения защитника ФИО3, проверив доводы протеста и возражений, нахожу постановление судьи первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Из материалов усматривается, что дело об административном правонарушении в отношении ООО " ... " по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ возбуждено заместителем прокурора ФИО1 адрес ФИО6 Дело судом рассмотрено 24 июня 2016 года в отсутствие прокурора. В материалах дела отсутствуют данные об извещении судом прокурора о рассмотрении дела 24 июня 2016 года.

Вывод судьи районного суда о прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, является преждевременным.

Согласно ч.2 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

В силу части 3 указанной статьи в случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Эти требования закона судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении не соблюдены.

Судья районного суда, прекращая производство по делу в отношении ООО " ... ", ограничился указанием на недостатки постановления заместителя прокурора ФИО6, связанные с отсутствием сведений об извещении прокурором ООО " ... " о явке 11 апреля 2016 года для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, однако сведения у прокурора по этому поводу не истребовал.

Судья районного суда также указал на недоказанность обстоятельств дела, однако в нарушение п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, имеющиеся доказательства и правильность установления фактических обстоятельств дела не проверил, дополнительные доказательства по результатам проверки соблюдения миграционного законодательства на указанном строительном объекте не истребовал, не допросил должностных лиц, принимавших участие в выездной проверке, оригиналы дела в отношении иностранного гражданина не истребовал и не дал оценку его объяснениям, не допросил непосредственно свидетелей, объяснения которых имеются в материалах дела по факту незаконного привлечения Обществом к трудовой деятельности иностранного гражданина.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Лишь после установления обстоятельств дела, всесторонней оценки доказательств, судья мог сделать вывод о наличии либо отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения, а также о недоказанности обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования ст.26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влекущее отмену постановления судьи районного суда и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого следует обеспечить всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела, исследовать доказательства и доводы сторон, после чего принять объективное и мотивированное решение по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья Верховного суда Республики Башкортостан

РЕШИЛА

Постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 24 июня 2016 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Протест заместителя прокурора Орджоникидзевского района г.Уфы Республики Башкортостан ФИО6 удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка:

судья Осипов А.П.

дело N12-466/2016