Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 июня 2016 г. по делу N 21-754/2016

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым

постановление административной комиссии городского округа адрес N ... от дата о признании виновным должностного лица - ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

дата административной комиссией городского округа адрес составлен протокол об административном правонарушении N ... в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Постановлением административной комиссии городского округа адрес от дата ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 14 000 рублей.

Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан по жалобе ФИО1 принято вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с постановлением административной комиссии городского округа адрес дата и с решением Стерлитамакского городского суда РБ от дата, ФИО1 обжаловал их в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает на то, что акт от дата, составленный членом административной комиссии ФИО3 составлен в нарушение требований закона, без участия представителя юридического лица и двух понятых, протокол осмотра прилегающей к земельному участку территории не составлен, фотоматериалы не могут бесспорно свидетельствовать о дате и времени фиксации изображения, протокол и постановление об административном правонарушении составлены с нарушением требований закона.

В судебном заседании ФИО1 и его защитники адвокат

2

ФИО4 и ФИО5 доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представители административной комиссии городского округа адрес ФИО6 и ФИО7 доводы жалобы обоснованными не признали.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Ответственность, предусмотренная частью 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, наступает в случае нарушения установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившегося в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц -от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Решением Совета ГО адрес РБ от 29.05.2012г. N ... з, утверждены правила "Правил благоустройства ГО адрес РБ" (далее - Правила).

Как следует из п. 2.1.1. указанных Правил, юридические лица, физические лица, индивидуальные предприниматели обеспечивают своевременную и качественную уборку предоставленных им земельных участков и прилегающих территорий.

Согласно п. дата. Правил запрещается оставлять на улице бытовой мусор, образовывать свалки отходов, выливать жидкие отходы и нечистоты в канализационные люки, на тротуары, проезжую часть дорог, берега рек, складировать строительные материалы, твердое топливо, строительные и промышленные отходы на улицах, проездах, дворах и других неустановленных местах на территории городского округа.

Лица, разместившие отходы в несанкционированных местах, обязаны за свой счет провести уборку данной территории, а при необходимости -рекультивацию земельного участка.

В случае невозможности установления лиц, разместивших отходы на несанкционированных свалках, уборка отходов и рекультивация территории свалок производится лицами, обязанными обеспечить уборку данной территории в соответствии с пунктом 2.1.1 - 2.1.3 настоящих Правил.

В соответствии с п. -3.1.1. Правил содержание территорий земельных участков включает в себя:

3

- ежедневную уборку от отходов производства и потребления, мусора,

снега и льда (наледи);

- обработку противогололедными материалами покрытий проезжей

части дорог, мостов, улиц, тротуаров, проездов, пешеходных территорий;

уборку дорог и других объектов улично-дорожной сети;

установку и содержание в чистоте и технически исправном состоянии контейнерных площадок, контейнеров для всех видов отходов, урн для мусора, скамеек, малых архитектурных форм;

уборку, мойку и дезинфекцию мусороприемных камер, контейнеров и контейнерных площадок;

установку и содержание в чистоте и технически исправном состоянии стационарных туалетов и биотуалетов;

отвод дождевых и талых вод;

удаление трупов животных с территории городского округа;

- полив территории для уменьшения пылеобразования и увлажнения

воздуха;

- обеспечение сохранности зеленых насаждений и уход за ними;

восстановление территорий после проведения строительных, ремонтных, земляных работ;

- восстановление нарушенных элементов благоустройства после

строительства, реконструкции и ремонта объектов коммунального

назначения, коммуникаций (сооружений), дорог, железнодорожных путей,

мостов, пешеходных переходов, проведение реставрационных и

археологических работ и других земляных работ;

- требования по эксплуатации смотровых колодцев и дождеприемников

(ливневая канализация), колодцев подземных коммуникаций (сооружений)

согласно ГОСТ;

очистку водоотводных канав на прилегающих территориях индивидуальных жилых домов.

Правообладателям индивидуальных жилых домов запрещается складировать на прилегающей территории (вне предоставленного земельного участка) строительные материалы, топливо, удобрения и иные движимые вещи.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, дата в 16-34 часов ... " ФИО1 допустил несанкционированное образование свалки отходов производства и потребления (бытовой мусор, покрышки и т.п.) около гаражного массива " ... " по адрес, нарушив п.п.2.1.1, дата, 3.1.1 "Правил благоустройства ГО адрес РБ", утвержденных решением Совета ГО адрес РБ от 29.05.2012г. N ... з.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими

доказательствами: актом - от дата, составленным членом административной комиссии ФИО3, объяснениями ФИО8 от дата, ФИО9 от дата,

4

протоколом об административном правонарушении N ... от датаг. фотоматериалами, актом приема-передачи земельного участка к договору N ... зем от дата, постановлением Администрации ГО адрес N ... от дата о предоставлении земельных участков некоммерческой организации " ... адрес", договором аренды земельного участка N ... зем от дата, дополнительным соглашением к нему от дата, приказом N ... А от дата о назначении ФИО1 ответственным за уборку территории в осенне-зимний период от снега, должностными обязанностями заместителя председателя гаражного потребительского кооператива " ... ", приказом N ... -К-1 от дата о назначении ФИО1 на должность заместителя председателя ГПК " ... ".

При получении доказательств, положенных в основу постановления коллегиального органа и судебного акта, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было. Каких-либо противоречий в представленных материалах, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств, не имеется.

При рассмотрении настоящего дела судья первой инстанции правильно установилвсе фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям ФИО1, на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ.

Доводы настоящей жалобы являлись предметом проверки в суде первой инстанции, подтверждения не нашли. Оснований не согласиться с выводами судьи городского суда не имеется.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем, постановление коллегиального органа и решение судьи городского суда подлежат изменению в части размера назначенного административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие

административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания коллегиальном органом отягчающих вину ФИО1 обстоятельств не установлено. При этом назначено почти максимально возможное наказание, предусмотренное санкцией статьи 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах назначенное ФИО1 наказание не может быть признано справедливым и подлежит снижению.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного акта, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление административной комиссии городского округа адрес N ... от дата и решение судьи Стерлитамакского городского суда РБ от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить, размер назначенного ФИО1 наказания в виде административного штрафа снизить до 10 000 рублей, в остальной части постановление коллегиального органа и решение судьи городского суда оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан

Г.Б. Соболева

Справка: судья Фархутдинова А.Г.