Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 июня 2016 г. по делу N 21-755/2016

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев жалобу ... инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, ... Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО3 на решение судьи Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым

постановление ... инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, ... Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО3 о назначении административного наказания N ... от дата в отношении должностного лица - ... Общества с ограниченной ответственностью ... " ФИО1, отменено,

УСТАНОВИЛА:

постановлением ... инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, ... Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО3 N ... от дата должностное лица - ... Общества с ограниченной ответственностью ... (далее - ООО " ... ") ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Судьей Калининского районного суда адрес РБ по жалобе защитника ФИО1 - ФИО5 принято вышеуказанное решение.

Не соглашаясь с решением суда ... инспектор Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, ... Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО3 обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая его отменить. В обоснование жалобы указывает, что ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении был извещен надлежащим образом, считает недоказанным отсутствие в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.5 КоАП РФ, фактически в ходе проверки выяснено, что при осуществлении офисной деятельности ООО " ... " образуются отходы производства и потребления, проверка проведена в рамках закона.

В судебном заседании представитель Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО4 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Защитник ФИО1 - ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы считала необоснованными.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 8.5 КоАП РФ административным правонарушением признается сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду установлены Федеральным законом от дата N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии со ст. 11 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращениями с отходами обязаны предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Как установлено ч. 1 ст. 19 Федерального закона N89-ФЗ от 24.06.1998г. "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Согласно п. 1 Порядка учета в области обращения с отходами (далее Порядок), утвержденного приказом МНР России от дата N ... , Порядок устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов.

На основании п. 5 Порядка учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Согласно п. 20 Порядка индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от дата N 17 утверждена отчетность - годовая форма федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления", которую предоставляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления.

Как следует из материалов дела, постановлением от дата N ... инспектор РБ в области охраны окружающей среды, ... Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО3 привлекла должностного лица - ... ООО " ... " ФИО1 к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ за непредоставление годового отчета за дата.г. по форме 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления".

Отменяя постановление должностного лица надзорного органа, судья районного суда пришла к выводу о том, что при производстве по делу были нарушены права ФИО1 в связи с ненадлежащим извещением о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, инспектором неправильно применены нормы материального права.

Оснований согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании утвержденного плана работы прокуратуры адрес на 1-ое полугодие 2016 г. проведена проверка исполнения природоохранного законодательства ООО ... ". В ходе плановой выездной проверки установлено следующее.

Основным видом деятельности Общества является оптовая торговля металлами и металлическими рудами.

При осуществлении деятельности Обществом использовалось нежилое помещение, переданное ему для использования под офис, по адресу : адрес адрес адрес, адрес

На балансе Общества числится 3 автотранспортных средства. При осмотре территорий и зданий установлено, что в результате деятельности Общества образуются отходы: лампы (ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные), утратившие потребительские свойства (1 класс опасности), мусор от офисных и бытовых помещений несортированный (4 кл.оп.).

Годовой отчет за 2015г.г. по форме 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" в соответствующий надзорный орган Обществом не направлен.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела документами, в том числе постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.77).

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица дело в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ не проверила, в связи с чем решение от дата подлежит отмене, дело -направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Калининского районного суда адрес от дата по

делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ... Общества с ограниченной ответственностью ... " ФИО1, отменить, вернуть дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

справка: судья Портнова Л.В.