Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 августа 2016 г. по делу N 21-886/2016

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Галимовой З.М.,

с участием ФИО1. - председателя Автономной некоммерческой организации ... " - законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

защитника ФИО2., действующего на основании доверенности N ... от 15 апреля 2016 года,

рассмотрев жалобу защитника ФИО3., поданную в интересах Автономной некоммерческой организации ... ", на решение судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 22 июня 2016 года, которым:

постановление главного государственного инспектора г.Уфы по пожарному надзору Хабибова Р.Р. N ... от 13 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Автономной некоммерческой организации ... " изменено, снижен размер назначенного административного штрафа до 75000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

постановлением главного государственного инспектора г.Уфы по пожарному надзору Хабибова Р.Р. N ... от 13 апреля 2016 года Автономная некоммерческая организация ... " (далее - организация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей за нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22 июля 2008 года N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также Правилами противопожарного режима, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N390, НПБ 110-03, НПБ 104-03, СНиП 21-01-97*, подробно приведенные в описательной части названного постановления (л.д.217-220).

Судьей Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан 22 июня 2016 года по жалобе защитника организации ФИО4. принято указанное выше решение (л.д.235-240).

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан защитник ФИО5. в интересах Автономной некоммерческой организации ... " предлагает отменить постановление N ... от 13 апреля 2016 года о назначении наказания и решение судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 22 июня 2016 года в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов судьи обстоятельствам дела, неприменением закона, подлежащего применению, производство по делу прекратить. Указывается, что при вынесении постановления вопрос о наличии виновности заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения не исследовался. Административным органом не принято во внимание, что заявитель пользуется помещением только два дня на основании договора аренды от 15 марта 2016 года и заявителю стало известно об имеющихся нарушениях только после проведенной 17 марта 2016 года проверки. Заявителем были в короткий срок проведены необходимые работы по исправлению всех нарушений, зафиксированных в протоколе.

Изучив материалы дела, выслушав законного представителя юридического лица ФИО6., защитника ФИО7., поддержавших доводы жалобы, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.Согласно части 4 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, согласно акту проверки от 17 марта 2016 года в ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г.Уфы совместно с ОНД г.Уфы УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в отношении Автономной некоммерческой организации ... " были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22 июля 2008 года N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также Правилами противопожарного режима, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N390, НПБ 110-03, НПБ 104-03, СНиП 21-01-97* (л.д.224).

За выявленные при проверке нарушения государственным инспектором г.Уфы по пожарному надзору Юсуповым Р.Ж. 08 апреля 2016 года в отношении Автономной некоммерческой организации ... " составлены протоколы об административных правонарушениях N ... по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ (л.д.228-229), N ... по части 3 статьи 20.4 КоАП РФ (л.д.230-231), N ... по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ (л.д.232-233).

Постановлением главного государственного инспектора г.Уфы по пожарному надзору Хабибова Р.Р. N ... от 13 апреля 2016 года Автономная некоммерческая организация ... " признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ, и с учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ привлечено к административной ответственности в пределах санкции части 4 статьи 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 150 000 рублей.

Перечень установленных нарушений подробно приведен в постановлении должностного лица и решении судьи первой инстанции.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным постановления должностного лица о назначении наказания, судья районного суда исходил из доказанности вины Автономной некоммерческой организации ... " в установленных нарушениях требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами противопожарного режима, нормами пожарной безопасности, санитарными нормами и правилами, с чем оснований не согласиться не имеется. Вывод судьи первой инстанции основан на анализе имеющихся в материалах дела доказательствах, которые были оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Наличие выявленных нарушений противопожарной безопасности заявитель по существу не оспаривает. Доводы об отсутствии виновности, поскольку помещение эксплуатируется незначительное время, на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от 15 марта 2016 года с его собственником, не могут быть приняты, поскольку не свидетельствуют об отсутствии у организации возможности для соблюдения требований правил и норм пожарной безопасности. При заключении договора аренды и началом эксплуатации помещений у организации имелась возможность для принятия всех зависящих мер по их соблюдению с целью исключить угрозу жизни и здоровью проживающих людей в восстановительном центре.

Юридическая оценка действиям Автономной некоммерческой организации ... " по частям 1, 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ дана правильная. Назначенное наказание в виде административного штрафа юридическому лицу судьей районного суда снижено с учетом требований статьи 3.2 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Дела об административных правонарушениях возбуждены и рассмотрены с участием защитника Автономной некоммерческой организации ... " - ФИО8. по доверенности при надлежащем извещении законного представителя организации, что не оспаривается.

Жалоба судьей первой инстанции рассмотрена с участием защитника Автономной некоммерческой организации ... " - ФИО9.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи первой инстанции, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

решение судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 22 июня 2016 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Мартынова Н.Н.

дело N ...