Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 августа 2016 г. по делу N 21-926/2016

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Абдуллине Р.В.,

с участием:

представителя Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан ФИО6;

защитников ФИО4 и ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора

ООО " ... " ФИО3 на решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 29 июня 2016 года, которым:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан ФИО2 от 16 июля 2015 года

N ... /юр/ГЭН, вынесенное в отношении юридического лица -

ООО " ... ", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 КоАП РФ, изменено в части размера административного штрафа, ООО " ... " назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан ФИО2 от 16 июля 2015 года

N ... /юр/ГЭН юридическое лицо -ООО " ... ", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор

ООО " ... " ФИО3 подал жалобу в суд.

29 июня 2016 года судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан вынес вышеприведенное решение.

В жалобе с учетом дополнения, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, директор завода ФИО3 выражает несогласие с решением судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 29 июня 2016 года, считая его незаконным.

В судебном заседании защитники ФИО4 и ФИО5 поддержали доводы жалобы с учетом дополнения, представитель Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан ФИО6 полагал, что обжалуемое судебное решение законно и обоснованно, представив отзыв на жалобу.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и рассмотрев доводы жалобы и возражения на неё, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выборочная (внепроектная) отработка месторождений полезных ископаемых, приводящая к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, разубоживание полезных ископаемых, а равно иное нерациональное использование недр, ведущее к сверхнормативным потерям при добыче полезных ископаемых или при переработке минерального сырья.

Из материалов дела следует и судьей районного суда установлено, что в ходе проведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан плановой выездной комплексной проверки в части соблюдения пользователями недр обязательных требований по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр в период с 27 апреля по 27 мая 2015 года было установлено, что юридическое лицо ООО " ... " осуществляет свою деятельность при добыче подземных вод из скважины N 1 и N 2 для хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения завода на основании лицензии УФА N ... ВЭ сроком действия до 31 октября 2019 года с нарушением законодательства "О недрах" и условий пользования участком недр.

В соответствии с журналом учета забираемой воды за 2014-2015 год предприятием было добыто: 2015 г. - в январе 11,4 куб.м, в феврале - 10 куб.м, в марте - 10,6 куб.м, в апреле - 10,2 куб.м.

Согласно лицензионному соглашению к лицензии УФА ... ВЭ

ООО " ... " может осуществлять водозабор в количестве 524,6 кубических метров воды в сутки, по факту ведется водозабор в количестве 368,5 кубических метров воды в сутки (выкопировка из журнала учета забираемой воды ООО " ... " за январь - апрель 2015 года), то есть более 100 кубических метров в сутки.

На момент проверки у предприятия ООО " ... " технический проект на разработку месторождения (участка) подземных вод отсутствует.

Таким образом, в нарушение требований ст. 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах" от 21 февраля 1992 года N 2395-1, юридическое лицо -

ООО " ... ", как пользователь недр, нарушил требование по рациональному использованию недр, ведущее к сверхнормативным потерям при добыче полезных ископаемых.

Рассматривая жалобу директора завода ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан ФИО2 от 16 июля 2015 года N ... /дл/ГЭН, судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан проверил все доводы жалобы ФИО3 и в решении им была дана надлежащая оценка. При этом из решения судьи Мелеузвского районного суда Республики Башкортостан следует, что все материалы дела были исследованы судьей в полном объеме. Таким образом, оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья пришел к обоснованному выводу, что обжалуемое постановление инспектора подлежит оставлению без изменения.

Вопреки доводам заявителя, оснований для переквалификаций действий должностного лица на ч. 2