Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 августа 2016 г. по делу N 21-974/2016

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

при секретаре Абдуллине Р.В.,

с участием ФИО2 - защитника,

в отсутствие представителя Стерлитамакского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы судебным извещением от 12.08.2016 г. согласно данных почты России,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника

ООО " ... " ФИО2 на решение судьи Ишимбайского городского суда РБ от 02 августа 2016 г., которым

постановление СТУ Минэкологии РБ N ... /о от 03 марта 2016 года оставлено без изменения, жалоба ООО " ... " - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА

Постановлением старшего государственного инспектора РБ в области охраны окружающей среды Стерлитамакского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан N ... /о от 03 марта 2016 г. (далее СТУ МПиЭ РБ) ООО " ... " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ с наложением на него штрафа в размере 60000 руб. за то, что осуществляет свою деятельность с нарушением требований природоохранного законодательства.

Решением судьи Ишимбайского городского суда РБ от 02 августа 2016 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО " ... "- без удовлетворения.

Защитник ООО " ... " ФИО2 принес в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит отменить постановление должностного лица СТУ МПиЭ РБ от 03 марта 2016 г. и решение судьи от 02 августа 2016 г.

В судебном заседании защитник ООО " ... " ФИО2 поддержал доводы жалобы.

Представитель СТУ МПиЭ РБ, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился. Считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника ООО " ... " ФИО2, прихожу к выводу об отмене решения судьи по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, ст.30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме, решение должно содержать сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в частности обстоятельства, установленные судьей при проверке жалобы на постановление и мотивированное решение по жалобе.

Однако указанные требования закона судьей Ишимбайского городского суда РБ при рассмотрении жалобы ООО " ... " на постановление должностного лица N ... /о от 03 марта 2016 г. не выполнены.

Как следует из материалов дела, судьей городского суда не проверены наличие события административного правонарушения и виновность

ООО " ... " в его совершении, в решении судьи не приведены и не оценены доказательства по делу. Жалоба ООО " ... " рассмотрена судьей без исследования и оценки материалов административного дела.

Кроме того, ни один из доводов, на которые ссылался представитель ООО " ... " в своей жалобе на постановление N ... /о от 03 марта 2016 г., не получил должной оценки при вынесении судьей решения.

Судья городского суда, приняв жалобу к своему производству, должен был рассмотреть дело по существу, однако он ограничился суждениями о пропуске срока обжалования, следствием чего может быть вынесено только определение, а не решение.

Таким образом, судья Ишимбайского городского суда РБ нарушил требования ст.24.1, ст.26.1, ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, ч.2 ст.30.7 КоАП РФ.

Изложенные нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Ишимбайского городского суда РБ от 02 августа 2016 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела необходимо принять меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела, проверить все доводы жалобы ООО " ... ".

В связи с отменой решения судьи городского суда по изложенным выше основаниям судья второй инстанции не входит в обсуждение доводов жалобы на постановление должностного лица, так как они подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан

РЕШИЛА

Решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 02 августа 2016 года отменить, возвратить дело об административном правонарушении в отношении ООО " ... " по ст. 8.1 КоАП РФ, на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалобу защитника ООО " ... " ФИО2 удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка:

судья Раимов Л.М.

дело N21-974/2016