Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 августа 2016 г. по делу N 33-10336/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Ткачевой А.А.

судей Киньягуловой Т.М.,

Фахретдиновой Р.Ф.

при секретаре Хусаиновой Л.Д.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации ГО г.Уфа РБ на решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14 января 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Гарифуллиной Р.Р. к Администрации ГО г. Уфа о признании права собственности на самовольные постройки, удовлетворить.

Признать за Гарифуллиной Р.Р. право собственности на литер Б жилой дом общей площадью ... кв.м., расположенный на земельном участке, кадастровый номер ... , местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: г адрес

Заслушав доклад судьи Киньягуловой Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гарифуллина Р.Г. обратилась в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности на самовольные постройки. В обоснование исковых требований указывает, что является собственником земельного участка, кадастровый номер ... , категория земель: земли населенных пунктов, на основании договора дарения б/н от 16.01.2015г., расположенного по адресу: адрес. В 2015г. на данном земельном участке истица построила жилой дом общей площадью ... кв.м. литер Б. На участке находится баня литера Г1, под литер Г2 предбанник. С целью получения разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию жилого дома, истец обращалась в Администрацию городского округа г.Уфа, однако устно получила отказ. Считает, что техническое состояние строительных конструкций не нарушает градостроительных и строительных норм и правил, а также не создает угрозу жизни и здоровья граждан, жилой дом соответствует действующим строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам.

Истец просила признать за Гарифуллиной Р.Р. право собственности на жилой дом литер Б, общей площадью ... кв.м., расположенный на земельном участке, кадастровый номер ... местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель Администрации ГО г.Уфа в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывает, что истица не обращалась в уполномоченный орган за получением разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: адрес, спорный объект недвижимости построен Гарифуллиной P.P. без получения необходимого разрешения, на спорный объект капитального строительства утвержденная, оформленная надлежащим образом проектная документация отсутствует, заключением МБУ "Управление пожарной охраны ГО г.Уфа РБ" N ... от 26.12.2015 г. выявлены нарушения правил пожарной безопасности, сохранение которой нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, так как в существующем состоянии создается угроза жизни и здоровью граждан.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Гарифуллину Р.Р., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно п.1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В п.п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем указанным требованиям закона обжалуемое решение суда не соответствует.

В соответствии с п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 4 Градостроительного кодекса РФ отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав разъяснено, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как следует из материалов дела, на основании договора дарения от 16.01.2015 года Гарифуллина Р.Г. является собственником земельного участка, кадастровый номер ... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия N ... от 26.02.2015г. (л.д.24,40).

Согласно кадастровому паспорту здания от 26.03.2015г., техническому паспорту на жилой дом литер Б по адресу: г адрес, составленного по состоянию на 05.03.2015 года, на данном земельном участке с кадастровым номером ... расположен жилой дом литер Б 2015 года постройки общей площадью ... кв.м., баня литер Г1 площадью ... кв.м., предбанник лире Г2 площадью ... кв.м. (л.д.6-17, 20-23).

С целью получения разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию жилого дома, 31.08.2015 года истица Гарифуллина Р.Р. обратилась в Администрацию городского округа г. Уфа. (л.д.25-26).

В ответе отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г.Уфа РБ N ... от 09.09.2015г. указано, что выдача разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства адрес не представляется возможным. (л.д.93).

Градостроительным заключением N ... от 11.12.2015 года установлено, что самовольно возведенные постройки по адресу: адрес не противоречат требованиям Градостроительного регламента г.Уфы. (л.д.44-45).

Техническим заключением N ... 3 от 09.12.2015 года на основании результатов выполненного обследования сделан вывод о том, что состояние основных несущих и ограждающих конструкций жилого дома (литер Б), расположенного по адресу: адрес, оценивается как работоспособное, эксплуатация жилого дома возможна в полном объеме, пребывание в помещениях не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (л.д.46-52).

Согласно заключению МБУ УПО г.Уфы от 26.12.2015г. N ... следует, что в ходе обследования установлено, противопожарные расстояния от жилого дома (литерБ), расположенного на земельном участке рядом с домом адрес до хозяйственных построек на соседних земельных участках не соответствует требованиям статьи 69 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений" и СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", а именно: расстояние от жилого дома литер Б, расположенного на участке рядом с домом адрес до надворной постройки (гараж, баня), расположенной на участке адрес составляет ... метров, нормируемое расстояние не менее ... метров. Расстояние от жилого дома литер Б, расположенного на участке рядом с домом адрес до жилого дома, расположенного на участке адрес составляет ... метров, нормируемое расстояние не менее ... метров (л.д.37).

Согласно заключению эксперта N ... от 24.06.2016 года, выполненного ООО " ... " на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от 01.06.2016г., жилой дом литер Б, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес требованиям градостроительных норм и СНиПов по строительству зданий и сооружений, санитарным нормам соответствует.

Нормативный противопожарный разрыв между объектом обследования (литера Б) и жилым домом, расположенным по адресу: адрес не обеспечивается, при этом возможен расчет пожарного риска с целью обоснования отступлений.

Строение - жилой дом, расположенный по адресу: адрес требованиям регламентов в части обеспечения механической безопасности и безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания, соответствует, при нормальных условиях эксплуатации угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

В случае возникновения пожара угроза жизни и здоровью, вследствие наличия опасных факторов пожара имеется. (л.д.106-131).

Оценивая вышеизложенное, руководствуясь положениями ст. 222 ГК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимости, расположенный по адресу: адрес возведен с нарушением норм и правил противопожарной безопасности, нормативный противопожарный разрыв между объектом обследования (литера Б) и соседним жилым домом, расположенным по адресу: адрес не обеспечивается.

В исследовательской части заключения эксперта N ... от 24.06.2016 года ООО " ... " экспертным осмотром установлено, что наружные стены, перекрытия и конструкции крыши жилого дома (литер Б) выполнены из деревянных материалов. Деревянные конструкции обладают повышенной пожарной опасностью. Невысокая температура воспламенения древесины (280-300 °С, а при длительном нагреве - 130 °С) приводит к возгоранию конструктивных элементов даже при незначительном очаге пожара. Осмотром так же установлено, что несущие стены жилого дома адрес комбинированные (часть строения - кирпич, часть - бревенчатый сруб), перекрытия и элементы крыши - деревянные конструкции.

В ходе сравнения фактических значений с нормативными значениями, эксперт приходит к выводу, что наиболее вероятная степень огнестойкости жилого дома (Литер Б) - V (пятая), наиболее вероятная функциональная пожарная опасность - Ф1.4 (одноквартирные жилые дома), класс конструктивной пожарной опасности - СЗ.

Так же установлено, что наиболее вероятная степень огнестойкости жилого дома N 50 - V (пятая), наиболее вероятная функциональная пожарная опасность - Ф1.4 (одноквартирные жилые дома), класс конструктивной пожарной опасности - С2.

Нормативное расстояние между жилыми строениями V степени огнестойкости с классом конструктивной пожарной опасности С2, СЗ составляет ... метров.

Таким образом, в результате сопоставления фактических данных, полученных в результате экспертно-диагностического осмотра, с требованиями действующих регламентов эксперт приходит к следующим выводам: фактическое расстояние от жилого дома (литер Б), расположенного по адресу: адрес нормативному расстоянию не соответствует и составляет 12 м вместо 15 м.

Нормативный противопожарный разрыв между объектом обследования (литер Б) и жилым домом, расположенным по адресу: адрес не обеспечивается и составляет 12 м вместо 15 м.

В результате исследования экспертом установлено, что жилой дом (литер Б) по адресу: адрес требованиям N384-ФЗ РФ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" требованиям пожарной безопасности в части соблюдения противопожарного разрыва не соответствует.

Заключение экспертизы отвечает принципам допустимости, относимости, достоверности, содержит сведения, достаточные, по мнению Судебной коллегии, для принятия решения по заявленным требованиям.

Оценив приведенные обстоятельства, судебная коллегия считает, что правовых оснований для удовлетворения требований Гарифуллиной Р.Р. о признании права собственности на самовольную постройку не имеется, поскольку жилой дом не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, вследствие чего существует угроза жизни и здоровью проживающих граждан и третьих лиц.

Изложенное свидетельствует о том, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и при разрешении спора нарушены нормы материального права, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда от 14.01.2016 года.

Согласно п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

При таких данных решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Отменяя решение суда, судебная коллегия в силу в силу п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Гарифуллиной Р.Р. о признании права собственности на жилой дом литера Б, общей площадью ... кв.м., расположенный на земельном участке, кадастровый номер ... , местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14 января 2016 года отменить, принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Гарифуллиной Р.Р. о признании права собственности на жилой дом литера Б, общей площадью ... кв.м., расположенный на земельном участке, кадастровый номер ... , местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес - отказать.

Председательствующий А.А. Ткачева

Судьи: Т.М. Киньягулова

Р.Ф. Фахретдинова