Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 июня 2016 г. по делу N 33-11363/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.,

судей Нурмухаметовой Р.Р.,

Нигматуллиной Р.Р.,

при секретаре Миграновой Д.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе директора ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения ФИО5 на решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

признать отказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 23.12.2015г. исх. N ... присвоении ФИО1 звания "Ветеран труда" незаконным.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО1 звание "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Нигматуллиной Р.Р., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда".

В обосновании своих требования указал, что он обратился в Министерство труда и социальной защиты населения РБ с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", приложив к нему все необходимые документы, включая удостоверение, подтверждающее то, что дата он был награжден знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки", которое было выдано на основании приказа Росколхозстройобъединение. Однако, письмом от дата Министерство труда и социальной защиты населения РБ в присвоении ему звания отказано ввиду того, что предоставленные документы о награждении знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" не являются основанием для присвоения звания "Ветеран труда" в связи с тем, что нет решения федерального органа государственной власти. Просит признать решение Министерства труда и социальной защиты населения РБ от дата об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения РБ устранить допущенные нарушения.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, директор ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения ФИО5 в апелляционной жалобе просит его отменить, указывая на его незаконность и необоснованность, указывая в обоснование те же доводы, которые послужили основанием в присвоении истцу звания "Ветеран труда".

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив материалы дела и решение суда, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Министерства труда и социальной защиты населения РБ ФИО6, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что ФИО1 обратился в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением, в котором просил присвоить ему звание "Ветеран труда", письмом от дата в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано, в связи с отсутствием у заявителя права на требуемый документ.

Из материалов дела видно, что истец имеет необходимый трудовой стаж, для назначения пенсии по старости и получает пенсию с сентября 2015 года. Приказом N ... Росколхозстройобъединение дата ФИО1 был награжден знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки", что подтверждает удостоверение к нагрудному знаку (л.д. 15), сведения внесенные в трудовую книжку истца о награждении (л.д. 16).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится и в Законе Республики Башкортостан от дата N ВС 25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил в адрес".

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета ФИО2 по труду и социальным вопросам от дата N П-8/289 единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

Согласно п. 2 указанного Положения единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства ФИО2 - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл. (край) исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, работники предприятий и организаций, подчиненных обл. (край) исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением областного (краевого) исполкома и областного (краевого) ФИО2 профсоюзов;

Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или областные (край) исполкомы (п. 3 Положения).

Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету.

Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводило бы к существенному искажению целей поощрения передовых колхозников от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

ФИО1 имеет удостоверение к указанному выше знаку отличия, сведения о награждении данным знаком внесены в его трудовую книжку, а также в отношении награждения истца представлено удостоверение. Из данных документов усматривается, что награждение данным знаком производилось от имени ЦК КПСС, ФИО2, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ Росколхохстройобъединением.

Разрешая заявленные требования суд, правильно исходил из норм ст. 7 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах"; п. 1 ст. 7 Закона Республики Башкортостан от дата N ВС 25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" в адрес", руководствовался Постановлением Совмина ФИО2, ВЦСПС от дата N ... "О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки", Положением о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС N П-8, Госкомтруда ФИО2 N ... от дата, поэтому отказ по тем основаниям, что истец не был в установленном порядке награжден указанным выше нагрудным знаком, суд правильно признал не правомерным и обязал Управление социальной защиты населения присвоить истцу звание "Ветеран труда".

Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны возражениям ответчика по заявленным требованиям, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям на основании п. 2 ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу директора ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ФИО5 - без удовлетворения.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судья Нурмухаметова Р.Р.

Нигматуллина Р.Р.